,编制了工业城、羊山、上天梯等15个以工业为主体的产业集聚区规划;修编了食品、医药、冶金、化工、电力等重点行业发展规划;科学谋划、实施了一批重大工业项目。2009谋划实施的重大结构调整项目45个,重点工业项目115个。其中,华电厂装机总容量达到200万千瓦,建成投产了华新、天端两个水泥厂;同合车轮去年设计能力25万片,实际生产了28万片。项目建设上,实行重点项目建设责任制,明确任务,落实责任,切实解决项目建设中存在问题,确保按时完成建设任务。通过一批重点项目的实施,较好地促进了市经济发展和结构调整。
进展顺利,市的企业服务工作总体上看。取得了一定的效果,但也存在一些的问题。一是融资瓶颈依然存在近年来,市工业继续快速发展,资金需求旺盛,但我市财政困难,财政资金投入严重缺乏。社会资金支持工业发展的机制尚未建立,融资渠道单一,金融部门贷款机制不活,手续繁多,门槛过高,一些企业管理基础单薄,不能提供金融部门必需的基本资料。二是政策落实不彻底。一些优惠政策没有相应的落实措施(如空虚市工业结构调整资金等)有的政策之间相互抵触或是可操作性不强;个别职能部门大局意识淡薄,服务企业理念不强,囿于部门条条框框和部门利益,对企业服务不够,支持不力。三是环境优化有待深入。一些地方和部门服务企业意识不强,服务企业工作走过场,一些许可事项前置环节中介机构收费高,随意性大,职能部门通过中介机构乱收费问题时有发生等。服务企业问题解决责任制措施力度不够,刚性缺乏,对一些部门和责任人特别是垂直部门及其责任人约束不够。上述问题的存在制约了服务企业工作的有效开展,影响了市企业的更快发展,必需高度重视,认真对待,切实解决。
二、着眼久远。切实将企业服务工作推向深入
也是应对夺取国际金融危机全面胜利的关键一年,今年是实施“十一五”规划的最后一年。做好企业服务工作,对巩固工业经济企稳回升基础,强化平稳发展态势至关重要。今年企业服务工作的总体思路是以科学发展观为指导,依照“坚持三保,突出转型,强化态势”要求,通过各项工作措施的落实,促进我市工业经济的发展。主要目标是通过深入开展企业服务工作,促进各项政策措施有效落实,力争今年全市工业增长16.5%限额以上工业增长25%以上。
今年要突出做好以下几项工作:围绕上述思路和目标。
(一)着力加强经济运行监测和要素保障。市经济运行态势良好,食品、纺织、装备制造等重点行业产销两旺,煤电运等生产要素供应平稳,但也存在一些突出问题。因此,要进一步密切关注和跟踪宏观经济走势和行业企业发展状况,加强经济运行分析与监控。一是要建立全方位、多层次、宏观和微观相结合的监测体系,提高监测分析工作质量。特别要加强对重点行业、重点企业经济运行情况的分析调研,加强动态性、前瞻性分析研究,做好预测、预警、预报,提出富有前瞻性、战略性、针对性的研究演讲和政策建议,为各级领导科学决策提供有力依据。二是加强煤电运综合协调。全面提高促进经济发展的要素支撑和保障能力,重点工业企业要切实抓好应急贮藏工作。三是尽力保证工业企业和项目合理用地。积极挖掘存量建设用地潜力,优化配置计划用地指标,用好增量、盘活存量,保证重大产业升级项目和低碳经济产业用地需求,并优先保证产业集聚区内项目用地需求。
(二)着力推动转型升级。产业集群发展,资源集约利用,功能集合构建”要求,引导企业向产业积聚区集中,加强产业积聚区的基础设施和公共服务建设,确保