要求大家一定要有这种攻坚精神。
第二,要有攻坚意志。就是要不怕困难,严格标准和要求,按照安全生产许可制度、整顿和工作的要求,进行关闭和发证,要针对实际情况,提出各自的工作办法,要迎难而上,知难而进,我们在工作中肯定会遇到这样或那样的困难和问题,但我们的工作不能停顿,不然要我们安监局来干什么呢?所以我们一定要有这种攻坚意志。
第三,要有攻坚措施。通过前阶段的工作,各个区县安监局都制定了很多措施,有很多好的创意。比如巴南区,在制定措施时,在遇到了困难的时候,就提请党组研究,由党组来决定措施是否可行,能不能干,该怎么干,然后具体落实到科室,再落实到企业,这样层层落实责任,层层把关,那么我们的工作肯定能搞得起来,我们的工作就不会出现大的问题。工作开展得很顺利,这些都是非常好、非常聪明有效的工作方法。
二、严格把关,确保发证质量和关闭工作到位
通过我们三年多来的非煤矿山专项整治,以前的“小、散、乱、多”等情况有了根本性的改变,矿山企业生产条件改善了、管理水平提高了、工作平台建立了、安全监管规范了。按目前国家对非煤矿山整治的要求,我们绝不能走回头路。我们一定要严把两个关:一是要严把关闭关,一定要坚持原则、严格把关,绝不能让不符合安全生产条件的企业继续存在下去。大家工作中有困难可以向市安监局提出来,我们一定要尽力帮忙解决,但原则和标准绝对要坚持,原则问题我们一定不能让步,决不能走回头路。二是要严把颁证关,现在的矿山企业开采设计与安全评价存在很多问题,区县安监局把自己区域内的矿山设计评价交给中介机构做,但有的中介机构为了多挣钱,并没有严格按照相关规定去做设计和评价。不管中介构是否做出了合格的结论,最后的行政决策还是在安监局,因为行政许可机关是安监局,要把我们的行政职权充分发挥出来。首先在发证过程中要仔细审查、严格把关,在颁证后,我们仍然要对企业进行监管,如果谁不符合安全生产要求了,就责令其整改,其如整改不行的,就注销其安全生产许可证,要充分体现出我们行政工作的连续性,让企业自觉配合我们工作,以达到有效监管的目的。同时,我们要充分利用好手中的行政资源,如果进行一项工作,我们一个部门不行,还有其他部门,还有我们的区县政府。目前,凡是关闭颁证工作做得比觉好的区县,都是争取到了当地政府和各级部门的大力支持,如果你将关闭工作直接交到镇里面,他能给你办好吗?安全监管工作必须要我们各个部门长期不断的专项整治,才能保证安监工作的效果。
要积极抓好关闭工作和发证工作,出现问题你采取那种办法?这里我提个建议,能不能把关闭、发证做个细分,你关闭那些、发证那些?我们发了证的企业动态档案你们有没有?说不定什么时候国家安监总局就会来检查,一去检查就发现许多问题。如上次国务院安办去万州检查煤矿的关闭,随机抽查我市2005年关闭的232个煤矿,但到现场一看,杂草丛生,根本就是已经关闭了几年的企业,完全是在搪塞。在这里,我要求你们要把所有资料整理存档,希望在座的科长们、局长们一定要做好这项工作。会上很多同志说到关闭指标,为什么我们没下给各区县关闭的数量,这主要是考虑怕影响区县06年工作考核完成情况。根据去年下达各区县关闭煤矿任务的经验教训看,市政府下达的关闭1000个非煤矿山任务,是一项政治任务,大家一定要从讲政治的高度来认识,要顾全大局,要拿出切实可行的办法,坚决对不具备安全生产条件的非煤矿山实施关闭。
三、做好规划、做大做强,共建非煤矿山监管体系
自2002年到现在三年多的时间了,如果没有非煤矿山专项整