人民群众关心的热点和难点问题,我们深感肩负的责任重大,不敢有须臾松懈。尽管我们会同相关部门做了大量工作,但我们感到仍然存在着许多问题和不足。
一是执法监管人员和经费明显不足。就药品安全监管而言,仅辖区食品药品生产经营使用单位有xxxx余家,分局刚成立仅x位同志,今年以来逐步增加到xx人。另外药品监管经费,除市局按人头下拔以外,只能保证一些日常正常性的工作,分局想搞点专业培训,或者发挥社区群众监督作用或者增加一点硬件设施几乎无法考虑,所以要管好xx区食品药品3000多家企业有一定的难度,特别是对我区重点区域和城乡结合部、小街小巷和一些重点繁华区域的写字楼难以监管到位。
二是药品监管主体多,由于监管职能的划分,加上相关职能部门监管漏洞,使得在药品价格、药品违法广告、保健食品和群众看病贵等一些群众反映强烈的问题难以得到有效地解决,导致药品监管效能弱化。对于专业性技术性较强的药品、医疗器械、保健食品广告,作为广告管理的工商部门缺少相应的专业人才,对违法广告不易及时辨别发现和及时制止,而药监部门发现违法广告后要移送到工商部门处理,没有主动权。加上新闻媒体只求经济效益而忽视了广告的合法性,来者不拒,助长了违法广告的蔓延。检查中我们发现,一些保健品厂家和产品推销员租用一些宾馆场所和群众早锻炼的时间,选择一些年龄较大、身患风湿、高血压、高血脂等慢性病群体,搞集会搞讲座,宣传产品疗效,采取先赠送后购买,故意夸大疗效,说得天花乱坠,神乎其神,误导消费者上当受骗。
三是食品安全监管点多面广线长。根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[xx]xx号),食品安全实行分段监管,按照一个监管环节由一个部门监管的原则和“全市统一领导、各区政府负总责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制,由卫生、质监、工商、商旅、发改委以及食品药监等职能部门承担全区食品安全监管工作。具体分工是:质监分局负责食品生产加工环节的食品安全;工商分局负责食品流通环节的食品安全;卫生局负责消费环节的食品安全监管;商旅局负责初级农产品的食品安全;发改革委负责动物检疫检验及其食品安全;食品药监分局承担区食安办的日常工作,负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织开展查处重大食品安全事故。这种食品安全监管体制,尽管职能部门做了很多工作,但食品安全问题仍然难以得到解决。在现实的监管工作中,往往对一个食品安全问题涉及到几个部门,无法由一个部门从根本上解决问题。组织联合执法往往要花费很多的人力和财力作保障,而且联合执法,相关职能部门存在相互扯皮,互相推诿,遇到难办的事情很难做到位。
四是法制环境要进一步改善,企业和社区群众的法律意识有待进一步增强。我们在药品执法也好,食品综合整治也好,对待一个违法行为,企业或社区群众的法律意识较淡溥,在执法现场往往群众只支持违法者,认为他们是弱者,是为了生存,遏力阻止执法,甚至对执法人进行围攻,暴力抗法,使得有些违法行为屡禁不止,屡打不散。
对上述存在的问题,我们建议区委、区政府要进一步高度重视食品药品安全工作,进一步把食品药品安全工作切实摆在重要的位置,加大宣传教育力度,努力营造和建立良好的法制环境,进一步加大相关方面的人力和资金的投入,落实好食品药品安全地方政府负总责、部门组织协调、各方联合行动的工作方针。同时,也请政协领导和各位委员在食品药品监管方面的帮助呼于,多关心和支持食品药品监管工作。我们相信在区委区政府的正确领导下,有各方面的关心和支持,食品药品监管工作一定会取得更好的成绩。明年我们将按照党的十七大精神和科学发展观
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