险补贴、岗位补贴、专产专营等残疾人就业创业保护政策措施。加强残疾人就业服务工作，加大对残疾人就业服务机构的支持力度。将难以实现就业的残疾人大学毕业生列入就业困难人员范围，提供就业援助。
4加强农村残疾人扶贫服务。金融机构要向残疾人提供方便的金融服务。支持残疾人从事种植业、养殖业、手工业、家庭副业等力所能及的生产劳动。建立残疾人扶贫基地，将农村贫困残疾人作为扶贫开发重点对象予以扶持。各种社会化服务组织要加强对残疾人的帮扶。鼓励残疾人自主创业，帮助农村残疾人获得扶贫贷款贴息，保障农村残疾人充分享受各项惠农政策与保障政策。
5逐步健全残疾人托养服务体系。为精神、智力残疾人和其他各类重度残疾人提供生活照料、职业康复、辅助性就业和文化娱乐、体育健身、心理疏导等服务。乡镇、社区依托社区服务设施、福利机构开展日间照料等服务。争取建设残疾人托养服务机构。逐步建立以县托养服务机构为骨干、乡镇和社区日间照料服务为主体、居家托养服务为基础的残疾人托养服务体系。以多种形式支持残疾人居家安养。实施好“阳光家园”计划。
6加快无障碍设施建设步伐。加快推进城市道路、公共及居住建筑、公园绿地无障碍设施建设和改造；教育、民政、交通、残联等部门要完善学校、福利机构、残疾人综合服务设施、旅客车站等行业无障碍设施建设；公共服务机构应提供语音提示、文字提示、盲文、手语等无障碍服务；图书和声像资源数字化建设要逐步实现信息无障碍。住房与城市建设规划部门要按照无障碍设施建设的相关标准和规范要求。
7大力发展残疾人文化体育服务。残疾人专门协会、社区残疾人组织要积极开展残疾人群众性文化体育活动；全民健身等政府重点文化体育工程要设置残疾人服务项目。图书馆、体育场、群艺馆、文化馆等公共文化体育设施应免费并优先向残疾人开放；县电视台、广播电台要积极创造条件，鼓励残疾人广泛参与基层文化体育活动。鼓励残疾人参与文化艺术创作。开设残疾人专题节目和手语节目，丰富残疾人文化生活。社会公共服务机构对残疾人家庭减免有线电视收视费、网络使用费等相关费用。
8健全残疾人法律服务网络。残联等有关部门、社会力量为补充的残疾人法律救助体系。鼓励和支持民间组织、法律服务机构为残疾人提供法律救助服务，建立以各级司法行政部门、法律援助机构的法律服务和法律援助为主导。完善残疾人法律救助工作协调机制。依法保障残疾人合法权益。
9加快整合残疾人信息服务网络。实现其与社会保障和公共服务管理信息平台数据交换和资源共享；加强残疾人社会保障和服务的统计工作。实现资源共享。加快推进残疾人基础信息管理系统和残疾人社会保障与服务信息管理平台建设。积极开展残疾人基本状况动态监测和调查；公共就业服务机构应设立残疾人服务窗口和服务项目。
三、保障措施
1加强组织领导。部门负责人为成员的县残疾人社会保障体系和服务体系建设领导小组。县残联理事长兼任办公室主任，成立由县政府分管县长任组长。协调解决全县推进残疾人“两个体系”建设中的重大问题。领导小组办公室设在县残联。具体负责“两个体系”建设的日常协调工作。同时，各乡镇也要成立相应的组织机构，切实加强对残疾人“两个体系”建设的组织领导。
2明确职责任务统一组织实施；各有关部门和单位要结合各自职责。加强综合协调，。各乡镇要把残疾人“两个体系”建设纳入经济社会发展总体规划。积极配合实施“两个体系”建设；各级政府残疾人工作委员会要充分发挥职能作用。协助解决存在困难问题；残联要把“两