根据卫生部《关于基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》和市委《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（市委发[2009]12号），我市第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）的单位主要是：**等9家中心卫生院和**医院等4家民营医院。为更好地指导开展学习实践活动，现制定如下指导方案。
一、目标要求
各基层医疗卫生单位要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“创新强卫，创业惠民、科学发展”活动为实践载体，结合基层卫生工作的实际情况，努力解决影响和制约卫生事业发展的六大问题。
（一）着力解决思想认识问题。第三批学习实践活动的单位存在类型多、党员数量大、涉及领域广、从业状况多样、个体差异明显、流动性较强、工学矛盾比较突出等特点，要把主动教育摆在更加突出的位置，教育引导广大基层党员、职工认真学习科学发展观的基本知识，加深对科学发展观基本内涵、精神实质和根本要求的理解，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，充分调动基层医疗卫生人员推进深化医改、促进社会和谐、推动卫生事业科学发展的积极性。
（二）着力解决群众关注问题。各单位要牢固树立人民健康第一的理念、人人享有基本医疗卫生服务的理念，加强城乡公共卫生体系建设，重点做好第二轮农民健康体检工作，加强农民健康体检中发现疾患者的后续健康管理和服务，确保第二轮农民健康体检70%以上，推进农民健康档案电子化，以社区卫生服务网络为平台，有效落实城乡公共卫生项目，促进基本公共卫生服务均等化。把当前甲型h1n1流感、登革热防控工作作为重中之重工作，切实加强防控措施落实，全面动员，全民宣传，全民动手灭蚊。
（三）着力解决服务水平问题。推进城乡基层医疗卫生机构标准化建设，改善城乡社区卫生服务机构医疗设施，全面提高城乡社区卫生服务机构装备水平，深入开展全科医生、社区护士和责任医生岗位培训，不断提升基层医疗卫生机构服务能力。完善卫生人才管理、培养和激励政策，营造“尊重知识、尊重人才”的氛围，形成一批优秀的创新团队，挖掘一批务实的管理人才。
（四）着力解决实践创新问题。各单位要围绕“以病人为中心，以医疗质量为核心”的医院管理主题，加快提升自身素质，在**卫生经验的基础上，积极搭建创新平台，支持卫生人才创新、创业、创优、提升，继续实施医务人员“三基”知识全员达标工程，切实提高医务人员的医疗技术水平，实现“医疗质量大提升、医疗服务大改善”。
（五）着力解决作风建设问题。全面加强和改进基层医疗卫生机构党组织建设，尤其是民营医院要摸清本单位党员队伍情况，进一步理顺组织关系，壮大基层组织力量。在全系统党员干部队伍中开展“亮出身份彰显党员风采，抓学习教育强素质、抓技术创新促发展、抓廉政建设树形象”活动，加强医德医风教育，大力宣传医德楷模先进事迹，充分发挥党员在推动基层医疗卫生事业科学发展的先锋模范作用，激发全体职工爱岗敬业，无私奉献的精神。继续深入开展治理医药领域商业贿赂，加强基层医疗卫生机构文化建设，全面塑造党员干部求真务实、敢于负责、勤政廉洁、艰苦奋斗的新形象。
（六）着力解决体制机制问题。重点解决群众的基本医疗和公共卫生服务需求入手，推进基层医疗卫生机构的体制改革，进一步巩固城乡居民大病医疗保险制度覆盖范围，在城乡社区卫生服务机构配备使用基本药物，在基层社区卫生服务机构实施绩效工资，健全基层医疗卫