编者按：本文主要从指导思想；编制原则；规划期限；主要任务和分工；进度安排；保障措施；进行讲述。其中包括：努力实践科学发展观；准确把握市情和发展阶段特征，立足科学发展，着力构建现代产业体系，加强自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，着重解决关系我市国民经济和社会发展的重大问题、充分体现科学发展观要求、落实《**地区改革发展规划纲要（**年）》的目标任务、注重经济发展方式的转变、加快推进我市经济发展由外延粗放式增长向内涵效益型发展的转变、注重区域协调发展、注重发展与改革的紧密结合、充分考虑资源和生态环境的承载能力、加强前期重大课题研究、编制规划纲要、规划纲要由市发展和改革局会同市直有关部门负责起草、编制专项规划、编制镇级规划、 第一阶段（准备和前期研究阶段）、第二阶段（基本思路研究阶段）、第三阶段（规划框架研究阶段）、第四阶段（规划修改完善阶段）、加强研究，理清思路、突出重点，增强针对性、发扬民主，提高社会参与度、协调联动，形成合力、组织保障、领导小组办公室设在市发展和改革局、专家队伍等，具体材料详见：
根据国家和省的工作部署，市政府决定全面启动我市经济和社会发展第十二个五年（以下简称“十二五”）规划编制工作。具体方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，努力实践科学发展观，全面贯彻落实《**地区改革发展规划纲要（**年）》，认真分析国际金融危机对我市发展的影响，准确把握市情和发展阶段特征，立足科学发展，着力构建现代产业体系，加强自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，着重解决关系我市国民经济和社会发展的重大问题，明确“十二五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使“十二五”规划成为指导全市未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。
二、编制原则
（一）充分体现科学发展观要求。各有关单位要转变规划编制理念，注重解决国民经济和社会发展的全局问题，把“十二五”规划编制成为坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的规划。在加快物质文明建设的同时，加快精神文明和政治文明建设；重视协调发展，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放；坚持可持续发展，注意速度与结构、质量、效益相统一，经济增长与资源环境相适应，人与自然相和谐。
（二）落实《**地区改革发展规划纲要（**年）》的目标任务。要围绕《**地区改革发展规划纲要（**年）》提出的奋斗目标和要求，研究提出我市“十二五”期间经济、社会、生态、人文等方面的发展指标，并建立相应的发展指标评价体系。
（三）注重经济发展方式的转变。加快推进我市经济发展由外延粗放式增长向内涵效益型发展的转变。经济发展要以提高质量、效益为中心，继续推进经济结构的战略性调整，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的经济发展道路。
（四）注重区域协调发展。把促进区域协调发展作为“十二五”规划的重要内容，主动融入珠三角一体化，继续推动组团集约发展，进一步调整产业结构，优化产业布局，理顺区域协调机制，优化资源配置。
（五）注重发展与改革的紧密