关于健全和完善涉农社区居务公开和民主管理制度的意见
为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2009]17号）和《关于贯彻广东省村务公开工作领导小组第一次全体会议纪要精神的意见》（汕府办[2009]124号）文件精神，进一步做好我区涉农社区居务公开和民主管理工作，促进基层社会改革、发展和稳定，经区委、区政府研究决定，现就健全和完善我区涉农社区居务公开和民主管理制度提出如下意见：
一、进一步提高对涉农社区居务公开和民主管理工作的认识
健全和完善村务公开和民主管理制度，是党中央、国务院和省委、省政府就进一步加强农村民主政治建设作出的重大决策。对于实践“三个代表”重要思想，密切农村干群关系，促进农村党风廉政建设，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展，加快农村全面建设小康进程，都有极其重要的意义。目前，我区160个社区居委会中，有46个集体经济没有剥离或者没有完全剥离，属于涉农性质。近年来，我区涉农社区居委会在推行居务公开和民主管理工作方面取得了积极成果，但也应清醒地看到，一些地方在居务公开和民主管理中还存在重形式、轻实效，制度不健全、决策不民主等问题，在一定程度上影响了基层经济和社会的发展。为了把党在农村的各项政策落到实处，切实解决好“三农”问题，必须进一步健全和完善制度，扎实推进居务公开和民主管理工作。全区各部门、各涉农街道、各涉农社区居委会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，增强推进居务公开和民主管理的自觉性和紧迫感，真正把这一关系全区经济社会发展和群众切身利益的大事抓紧抓好，抓出成效，实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。
二、进一步健全居务公开制度，保障群众的知情权
1、完善居务公开的内容。国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、社区集体经济所得收益使用、干部报酬等，应继续坚持公开。要继续把财务公开作为居务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督集体资产和财务收支情况。同时，要根据改革的新形势、新情况，及时丰富和拓展居务公开内容，确保居务公开始终涵盖社区事务的各个方面。当前，要将土地招标、承包、出租、出让、征用补偿及分配、社区集体债权债务、税费改革和农业减免政策、一事一议筹资筹劳、新型合作医疗以及国家其他补贴农民、资助社区集体的政策落实情况，及时纳入居务公开的内容。群众要求公开不属机密的其他事项，也应公开。
2、规范居务公开的形式、时间和基本程序。各涉农社区居委会应坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的居务公开栏，同时还可以通过广播、电视、网络等其他有效形式公开，要充分利用现代科学技术，不断创新居务公开的有效形式和手段。一般的居务事项至少每季度公开一次，涉及群众利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开；集体财务往来较多的居委，财务收支情况应每月公布一次；要推进居务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。居务公开的基本程序是：居委会根据本社区的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；居务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善、签字，涉及居委财务的还必须由民主理财小组对方案进行审定签字；提交“两委”联席会议讨论确定；居委会通过居务公开栏等形式及时公布。
3、设立居务公开监督小组。居务公开监督小组成员经居民会议或居