银行安全工作制度和管理措施
2009年是我国经济社会发展很不寻常、很不平凡的一年。在党中央、国务院正确领导下，人民银行面对国内外经济金融形势的急剧变化，适时调整货币政策的方向、重点和力度，增强调控的预见性、针对性和实效性，维护人民币币值基本稳定，促进了国民经济平稳较快发展；密切监测国际金融危机及其对我国的影响，全面排查国内潜在金融风险，积极参与国际金融体系改革和金融市场危机应对工作，保证了金融体系的安全和稳定；推动国有商业银行和政策性银行改革取得突破性进展；抗击罕见低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害，金融支持抗灾救灾的政策措施取得积极成效；切实加强金融基础设施建设，不断提高金融服务质量和效率，为北京奥运会、残奥会的成功举办做出了重要贡献。
一是根据国际国内形势的变化，及时调整货币政策的方向、重点和力度，综合运用多种货币政策工具，适时适度调节货币信贷总量，根据经济增长的实际需要指导金融机构合理安排全年信贷投放，优化信贷结构。为克服金融危机影响，保持经济平稳较快发展，适时下调金融机构贷款利率和存款准备金率，适当调减公开市场操作力度，增加对灾后重建、民生工程、“三农”、重点工程建设、中小企业、服务业、节能减排、科技创新、扩大就业、技术改造、兼并重组、区域协调发展的信贷支持。通过采取一系列灵活、有力的措施，及时释放保持经济增长和稳定市场信心的信号。在金融宏观调控措施的综合作用下，货币信贷增长基本平稳，银行体系流动性充足，信贷结构进一步优化。截至2009年11月末，广义货币供应量m2同比增长14.8%。2009年1-11月，金融机构新增人民币贷款4.14万亿元，同比多增5554亿元，各季度新增贷款均衡投放，没有大起大落。货币信贷的合理增长和结构优化，有力支持了经济平稳较快发展。
二是深入推进金融改革开放稳定工作，促进金融业稳健运行。推动已改制国有商业银行进一步完善公司治理，银行管理水平、盈利能力和抵御风险能力持续提高。农业银行股份制改革工作全面展开。国家开发银行股份有限公司正式挂牌，商业化转型取得突破性进展。农村信用社改革进度加快，不断推动农村金融创新。继续发展短期融资券，推出了中期票据和中小企业短期融资券，圆满完成信贷资产证券化试点，全面开展人民币利率互换业务，做好房地产投资信托基金试点准备工作，金融产品创新和金融市场发展步伐加快。推进贸易投资便利化，开展小额本外币兑换特许业务试点，完善合格境外机构投资者和合格境内机构投资者制度，开展外汇专项检查，外汇管理进一步改进和加强。探索建立金融稳定评估框架和评估方法，完善存款保险制度实施方案，金融稳定工作不断推进。积极倡导和参与国际金融体系、金融市场改革和规则制定，进一步加强与港澳台金融政策协调和市场互动合作，国际及港澳台金融合作取得新进展。
三是全力应对国际金融危机，切实维护金融稳定与安全。美国次贷危机爆发后，人民银行立即组织专门力量，实时监测国际国内市场动态，及时研究对策，制定应急预案，加强国内潜在金融风险监测，采取有效措施保持国内金融体系稳定。密切跟踪跨境资金流动。及时调整外汇管理政策，帮助企业减少汇兑损失。做好外汇管理的应急预案。利用各种金融合作平台与各国际组织、中央银行等开展形势磋商和对策研究。与韩国银行签署以人民币为基础的货币互换协议。研究国际金融体系改革和危机应对意见，切实维护和争取国家利益。
四是加强金融基础设施建设，着力提高金融服务质量和水平。金融法律制度逐步完善。全面推进依
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