第一条 为了强化信访工作责任，保护信访人的合法权益，维护改革发展稳定大局，构建和谐社会和“平安*”, 根据《中国共产党纪律处分条例》和国务院《信访条例》等规定，结合信访工作实际，制定本规定。
第二条 实行信访工作过错责任追究制，坚持“属地管 理、分级负责，谁主管、谁负责”、“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”、“实事求是，定性与定量分析相结合，教育与惩处相结合”的原则。
第三条 本规定所称的过错是指各级领导干部及工作人员在信访工作中，不履行职责，玩忽职守，徇私舞弊，工作作风粗暴，违反工作程序或相关规定，造成不良后果的行为。
第四条 实行责任追究的形式：
(一)通报批评；
(二)责令作出书面检查；
(三)重点帮扶；
(四)重点管理；
(五)诫免；
(六)党纪、行政处分；
(七)承担法律责任。
第五条 有下列情形之一的，对党政领导班子和直接责任人给予通报批评。
(一)对受理的信访事项，党政领导干部没有及时认真处理，工作不力或人为激化矛盾，导致群众到县委、县政府以上集体上访；
(二)群众来县以上党政机关集体上访，责任单位党政领导将群众接回后，不及时认真处理，不按期答复群众，导致群众重复集体上访的；
(三)不按法定工作程序办事，为了个人或单位利益，暗示、放任、协助群众进京或到省、市上访的；
(四)本镇、本单位发生20人以上无序越级上访的；
(五)对信访人故意刁难、威胁、压制或打击报复，情节轻微的；
(六)丢弃、隐匿、毁损或篡改信访材料的；
(七)对发生20人以上来县以上党政机关集体上访，有隐瞒、谎报、缓报，或授意他人隐瞒、谎报和缓报信访信息行为的；
(八)对发生越级集体上访，接通知后不服从指挥调度，不按规定时间和指定地点、指定人员赶到事发现场接访劝返，导致信访人长时间滞留机关，造成信访秩序混乱的；
(九)对信访人提出的信访事项，未按程序予以告知、 办理、复查和复核，导致信访人长期去市去省进京上访，造成不良影响的；
(十)在重要会议、重大节假日和重大活动期间，对重点信访人稳控不力，导致越级上访，造成不良影响的;
第六条 有下列情形之一的，责令党政主要领导干部向上级党委、政府作出书面检查。
(一)当月发生二批 30 人次以上来县集体上访，发生二批 20 人次以上去市到省集体上访，或一批 20 人次以上去市到省重复集体上访,发生一批去京集体上访的;
(二)对 50 人以上越级集体上访，事前不报告，事后不处理，造成不良影响的;
(三)对信访问题负有直接处理责任的镇和县直单位，因工作失误导致群众重复来县以上党政机关集体上访，发生堵塞交通、静坐示威、围堵冲击党政机关,拦截公务车辆,影响社会秩序的;
(四)群众来县以上党政机关集体上访后,责任单位党政领导不亲自或不派人赶赴现场做工作,导致群众冲击、围堵、滞留机关，堵塞交通 ,影响正常工作秩序的；
(五)镇、县直单位因对同一问题处置不力连续发生越级集体上访的；
第七条 有下列情形之一的实行重点帮扶。
（一）镇去市集体上访列入所属县前一位的；县直去市集体上访列入所属县的县直部门前一位的；
（二）发生一次100人次以上大规模非法上街游行，或50人次以上围堵、冲击国家机关、重要会场，堵塞、阻断交通的群体性事件，造成