会的关系,以及为募集学校经费而努力。他们对教学工作起监督作用,治理支持教学的资源。如,制定预算、编制
报告、搜集和传达信息等。至于学校的教学治理、学生治理、行政事务治理多由副校长承担。把自己定位于“教学性的教师”的校长,则更关心教学、教研和教改活动的进行,谋求课程与教学的改进,并经常性地评估教学质量,努力创造有益于学习的学校氛围。他们把“教学治理”、“教师工作评价”、“课程设置”视为自身最主要的三项权力。
无论美国中小学校长自身怎样定位,与欧美其他国家中小学校长权力相比,美国中小学校长不仅工作职权大,对内负责全校工作,对外代表学校,而且职权范围十分宽泛,校长的基本职权可分为以下五大类:
⒈决策权。学校行政工作中的重大问题,校长有最后决定权。校长在决策之前,要召开各种会议,听取各方面的意见,但最后拍板的是校长。美国中小学校长拥有对学校的组织和治理、教学的监督和领导、学校——社区关系的协调和维护的决策权。
⒉教学治理权。在美国,教学的监督和治理被视为学校治理工作的核心。美国中小学校长的教学治理权主要表现在三个方面:第一是课程编制,即根据国家和学区的课程方案、课程指南等,针对本校学生的需求和学校目标,编制并实施反映学区观点的课程方案。第二是负责师资的在职培训,即校长必须保证教职员的继续教育,促进教师教学技能的提高和教学方法的改进。第三是教学评估,包括对教学大纲、教学计划、教学内容、资源利用、教学方法以及教学实践的全程评估。
⒊人事治理权。美国中小学校长的人事权包括学生人事治理权和教学人员人事治理权。校长对学生的人事治理权主要体现在对学生人事工作人员的监督上。学生人事主要是针对学生的调查统计、心理健康、就业等方面进行的工作。校长可任命咨询协调员或成立学生人事服务委员会,以分担学生人事服务的繁重任务。美国中小学校长对教学人员的人事治理拥有相当大的权力。尽管教学人员的招聘和辞退是学区的职责,但校长对教学人员的招聘、工作安排、教学人员能力的开发及辞退起着决定性作用。尤其是在学区依法终止教学人员的聘用关系时,校长的评价则成为学区人事决策的基础。
⒋财经治理权。美国中小学校长的财务治理名目繁多而且复杂,主要包括以下几方面:编制财政计划和学校预算,购买物质设备和教科书,登录校产,保管学校各项设施,调控饮食服务,交通运输,校舍、校产的维护和维修,监督学校后勤工作人员的工作。
⒌协调公共关系权。校长首先要协调好学校内部各部门的组织之间的关系,获得教职员的信赖与支持,赢得学生的爱戴与尊敬。还要争取社会合作与支持,处理好学校与社区居民、地方教育委员会的关系。美国学校与社区的合作极为重要,校长必须编制维护学校——社区关系的学校计划,使学校内外部人员保持双向有效的沟通。一方面,校长应加大宣传,让公众了解学校的目标和目的。另一方面,校长又要听取公众对学校的反映和意见,以获得他们的支持,共同致力于青少年的教育。
近年来,美国中小学校长治理协会,在政府支持下,开展评选全国优秀校长的活动。优秀校长的标准是有领导才干,在社区工作卓有成效,得到教师、家长认可,能够帮助学区其他学校的校长提高水平等。由此可见,是否协调好公共关系成为优秀校长的重要条件之一。
美国的学校要接受社会监督,社区成立教育委员会,选举各界人士和学生家长代表为教育委员会委
员,学校教育计划和改革方案,均需交委员会讨论,听取意见修改后,方可执行。《美国2000