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基层税务所长队伍建设情况调研

所长建议享受副科级待遇,以利促进工作、鼓舞士气。对在基层规范化管理工作检查考核中不合格的所长,要按规定追究责任,并限期整改。对在整改后仍达不到要求的所长,应给予相应纪律处分,直至免去所长职务。考核人在对基层规范化管理工作进行考核过程中,不负责任,弄虚作假,也应给予经济处罚或纪律处分。

五、充分发挥监督职能,建立健全良好的监督机制

    从严监督税务所长,保证正确行使职权,是建设高素质税务所长队伍的有效措施和重要保证。

1、强化制度监督。没有规矩不成方圆,要针对新形势下基层税收工作出现的新情况、新问题,健全完善年度考核考察、廉政责任、岗位交流、诫勉谈话等制度,增强制度的严密性和可操性,充分发挥制度的监督作用。要针对新时期税务所长干部队伍现状和易发生的问题,适时地制定一些新的规章制度,切实增大对税务所长的制约力度,如廉政责任制度、廉政考察一票否决制度、定期谈心制度、八小时以外监督制度,并将监督延伸到家庭、企业。要把各项规章制度贯穿于税务所长教育、管理和监督的全过程,对违反制度规定的要进行严肃处理,该调整的调整

,该处分的处分,该降免的降免,决不姑息迁就。

2、强化纪检监督。要充分发挥区、县局纪检监察职能,区、县局长每年都要与基层税务所长签定廉政建设责任状,明确规定税务所长的廉政建设领导责任、连带责任和直接责任。税务所长作为基层税务所的第一责任人,必须划定明确的廉政禁区,使税务所长不愿犯错误,不敢犯错误,不能犯错误。区、县局班子要定期对基层税务所长的管理、队伍和廉政情况进行分析,对存在的问题苗头,从爱护干部的角度出发及时进行诫勉谈话教育;对群众反映强烈和已经发生的问题,坚决按组织纪律处理。

3、强化群众监督。税务所本所干部群众最了解自己税务所长的情况,对他们的综合素质、管理能力和德才表现心知肚明。目前,对基层税务所长的监督,一方面机制还不健全,存在不少漏洞,使群众监督流于形式;另一方面,所长的权力不规范,又使群众无法把监督落到实处。为此,必须不断健全和完善群众监督机制,首先,要明确界定税务所长的权力标准和法定的权力界限。研究并制定税务所长的权力规范、权力运作的对象、程序和办法,以便规范所长的权力行为,使每位所长权责共享,司其职,尽其责。其次,要制定群众监督的程序和办法,明确群众可以通过什么渠道,采取何种办法监督。要充分发挥群众的监督作用,区、县局每年应不少于两次组织全体税务干部,对税务所长进行无记名民主评议,对大多数干部群众认为不称职或群众评议不称职票数过半的,要坚决从所长岗位上调离。另外还要强化纳税人的监督作用,定期向纳税企业和纳税人发放无记名监督卡,广泛征求纳税人对税收工作的意见和建议。对发生严重违犯税收政策,税收流失严重,吃、拿、卡、要问题多,纳税人普遍口碑不好的,要严肃予以处理。

基层税务所长的教育、管理和监督,是区、县局加强基层规范化管理的一项重要任务,也是一项长期复杂的系统工程,不可能毕其功于一役,一蹴而就。选人是前提,教育是基础,管理是关键,监督是保证,只有通过选拔德才兼备的人才,坚持不懈的政治思想教育,严格规范的管理制度,全面有效的内外监督,才能不断提高基层税务所长的政治素质、管理水平和自律能力,在全系统形成一支政治过硬、作风优良、管理有力、廉洁高效的基层税务所长队伍,更好地为税收事业服务。

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