编者按：本文主要从指导思想、目标任务及实施范围和重点；主要内容；实施方法和步骤；检查与考评；奖励与惩罚；本实施意见由镇人民政府负责解释，对县领导首问责任制限时办结制的施意见进行讲述。其中，主要包括：指导思想、服务承诺制、首问责任制，具体材料请详见：
各村委会,镇属各单位:
为认真贯彻执行《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制 首问责任制 限时办结制的决定》(云政发〔2008〕11号)(以下简称“三项制度”)，进一步强化内部管理，转变工作作风，改进服务质量，规范行政行为，提高工作效能，增强政府执行力和公信力，根据《临沧市人民政府关于在全市行政机关实行服务承诺制首问责任制 限时办结制的实施意见》(临政发〔2008〕50号)和《永德县人民政府关于在全县行政机关实行服务承诺制 首问责任制 限时办结制的实施意见》(永政发〔2008〕41号)精神，结合我镇实际，制定如下实施意见。
一、指导思想、目标任务及实施范围和重点
（一）指导思想。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过“三项制度”的实施，进一步转变工作作风，改进服务质量，规范行政行为，提高工作效能；进一步强化内部管理，加强政府自身建设，增强政府的执行力和公信力；进一步强化公务员依法行政、执政为民的信念，提高公务员为民办事、服务的能力和水平，促进全镇经济社会又好又快发展。
（二）目标任务。一是机关的作风和形象有明显好转；二是为民服务的质量和效率有明显提高；三是内部管理的制度和机制有明显改进；四是依法行政、诚信服务的能力有较大提升；五是机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强；六是人民群众对政府的满意度有较大提升。
（三）实施范围。“三项制度”实施的范围包括以下机关和单位：镇人民政府各部门。
（四）实施重点。镇人民政府确定实施重点为行政许可集中、行政执法、与群众联系密切的“窗口”单位。
二、主要内容
（一）服务承诺制
服务承诺制是指行政机关及向社会提供服务项目的部门根据工作职能要求，对服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任的制度。
行政机关及向社会提供服务项目的部门，一要遵循公开、公平、公正、便民的原则，增强服务意识，改进服务方式，建立和完善服务承诺制度，把各项行政管理和服务工作置于社会和公众的监督之下，提高公共服务效率和公众满意程度。二要根据国家法律法规，认真清理行政审批项目（包括行政许可项目和非行政许可项目），精简审批环节，简化办事手续。所有行政审批项目（包括行政许可项目和非行政许可项目）必须向社会公开法律依据、资格要求、必备手续、办事程序、收费标准和办事时限。其他服务项目也要根据内容、办事程序和办事时限，提出具体的服务程序和时限规定。三要严格按照职能权限，向社会和公众公示本机关的职能状况、服务事项、承办人员、监督方式、投诉电话等内容，让公众充分了解和知晓。四要明确服务标准，将各类行政审批项目（包括行政许可项目（）和非行政许可审批项目）及备案事项的服务承诺，采取发布公告等形式予以公开，提高公众透明度。
行政机关及向社会提供服务项目的部门要切实规范服务行为，履行8项工作承诺：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团