一、全面推进医药卫生体制改革，认真组织好医改试点
充分熟悉深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性，认真落实国务院关于深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，制定好改革配套文件。医药卫生改革必须坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位；必须立足于国情，探索中国特色的医药卫生发展道路；必须注重公平效率的统一，实行政府主导与发挥市场机制作用相结合；必须做到统筹兼顾，把完善制度与解决当前群众反映强烈的突出问题结合起来。
明确医药卫生体制改革的重点。一是建立比较完善的城乡公共卫生服务体系、农村三级医疗卫生服务体系和以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，健全职能，明确责任，落实加大政府投入的政策措施，加强人才队伍建设，提高基本医疗卫生服务水平和质量；二是积极促进建立覆盖城乡居民的职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度；三是建立国家基本药物制度，保证群众基本用药安全，有效控制药品价格；四是建立比较规范的公立医院治理体制，逐步改革“以药补医”机制，完善经济补偿机制，加大政府投入，严格收支治理，落实公益性质。
围绕深化医药卫生体制改革，要加强对卫生治理体制、医疗卫生气构运行机制、政府卫生投入、医药服务价格形成机制、卫生人才队伍建设、卫生信息治理和卫生行政监督等方面的调查研究，尽快形成相互配套、相互衔接、相互支持的政策体系，并按照国务院的部署和要求，积极组织开展改革试点。要科学确定各级政府之间、政府与医疗卫生气构之间的卫生事权和责任，科学规划各级各类医疗卫生气构规划布局、建设规模和配置标准。会同有关部门研究确定公共卫生气构、农村卫生气构、社区卫生气构的人员编制、设备配置和经费标准，逐步建立稳定的经费保障机制和严格的工作绩效考核评价制度。探索政事分开、管办分开的有效形式，增强公立医院的公共服务职能和责任，研究落实属地化和全行业治理的具体措施。逐步改革“以药补医”机制，较大幅度降低药品价格，并通过设立药事服务费、提高医疗服务价格、增加政府投入等方式，完善医疗机构补偿机制。积极推进城市社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院收支两条线治理、公共卫生服务和基本医疗服务经费总额预付等多种形式改革，落实政府对基础设施建设、设备购置、离退人员经费和业务经费的补助政策。积极配合有关部门推进卫生事业单位人事和分配制度改革。
二、深入贯彻党的十七大精神，坚持卫生工作的正确方向
党的十七大提出了全面建设小康社会新的奋斗目标，对建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务做出了战略部署。党的十七大明确提出，要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供给保障体系，深化公立医院改革，加强医德医风建设，积极扶持中医药和民族医药事业发展，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，为卫生改革发展指明了方向和目标。卫生工作的方向是为人民健康服务，本质是坚持公益性质，目标是人人享有基本医疗卫生服务，重点是加强四大体系建设，保障是强化政府责任和投入、完善国民健康政策。
认真贯彻落实党的十七大精神，是卫生系统首要的政治任务。各级卫生部门要在党委和政府的统一领导下，认真组织好党的十七大精神的学习和贯彻落实工作。要高举中国特色社