加强管理，为进一步强化监督。扎实推动民主理财和财务公开，深入、继续推进农村财务管理规范化建设，圆满完成县委、县政府布置的各项工作任务，特制定本实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕县委、县政府“五年倍增，以科学发展观为统领。争创一流”工作主题，依照《县村级组织工作规则》要求，夯实财务工作基础，充分履行部门职能，确保村级财务管理各项任务得以落实，确保管理水平不时提升，确保工作质量不时提高。
二、工作目标
建设村级财务管理规范化试点单位20个。全面推行账务、资金“双代理”完成村级财务审计200个村以上。
三、工作措施
（一）严格资金管理。
所有的村级组织必需实行账务、资金双代理，依照县委、县政府《县村级组织工作规则》发[2010]4号文件）和《年政府工作演讲》要求。即设立银行存款账户，实行收支两条线管理，收支业务必需通过村级账户，不得设置账外账、小金库。资金代理的基本顺序和要求是
1盘底查库。逐村盘查村级集体资产、负债。对于逾越备用金限额的现金必需存入指定的存款账户。压库白条，原则上收回现金，对暂时无法收回现金的白条，要严格依照财务管理制度规定分别采用挂账、冲销等方法进行处置，坚决杜绝白条抵库。对村级历史遗留的债权、债务等，要按照规定的顺序，采取必要措施，作出妥善处置，维护好集体资产、资金的平安和完整。
2开设账户。各村原来在银行和信用社开设的所有账户要全部撤销。由各村提出申请。以乡镇为单位，报县人民银行审批，逐村设立存款专户。专用账户须启用三枚印章，即代理中心财务专用章、代理中心主管会计印章、各村报账员印章。三枚印章由各自分别保管，支取划拨银行存款时，必需事先填写银行提现审批单，同时在支票上加盖三枚印章。
3票据管理。各乡镇代理中心统一向开户银行（农业银行或信用社）领用现金和转账支票。用完即缴，以旧换新。支票由代理中心会计统一保管、填写，支票业务由村级报账员会同代理中心会计操持。
4备用金管理。各村日常开支实行备用金制度。一般不超过2000元，核定额度报县经管局农村财务管理股备案。备用金由各村预支，只用于日常零星开支，不予结算在建工程。工程项目款，一律由代理中心设立专账核算，实行专款专用。
5收支管理。村级报账员负责本村现金收、支日常管理。然后持存款回单到村账代理中心填制收入报账单。往来结算、上级拨款要填制往来资金和收入报账单。对村级支出，各乡镇代理中心应根据管理要求和村级需要，逐月（季）报账一次，并补足村级备用金。
6收据管理。村级领用、缴销收款收据。由村级报账员先到乡镇代理中心操持，一次限领一本，不得多领，用完以旧换新。
7提现管理。村级提取现金。村负责人审批签字，乡镇代理中心负责人审核同意，再交代理中心业务人员操持。未履行手续或手续不全，不得提款。
8工作要求。以乡镇为单位。5月底前全面完成。6月底至7月初由乡镇代理中心将各村集体财务汇总表上报县局农村财务管理股。
（二）强化财务监督。
1工作目标。全县完成村级财务审计200个村以上。
2审计方式。县经管局统一组织。以村民主理财小组为主体，开展财务审计工作，各乡镇财务审计的村级单位占总村数的40%以上。