社会主义现代化必须通过市场经济来加以实现，而市场经济则需要科学、合理、高效的政治体制和行政体制作保障。我国加入wto已经五年，入世后最大、最直接的挑战，是对政府治理制度和行政方式的挑战。因此，推进政府自身建设和治理创新，建立一个讲法制、讲服务、讲效能和讲责任的政府，是当前我国经济体制改革和政治体制改革的重要任务。近几年来，按照中心部署，各地、各部门以深化审批制度改革、推进政务公开为突破口，以政务服务中心建设为载体，对政府职能转变和政府治理创新进行了有益探索，为形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政治理体制起到了开路先锋的作用。
一、在建设法制政府中的作用
国务院关于《全面推行依法行政实施纲要》提出“全国推行依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法制政府的目标”。据统计，国家颁布的法律法规，有80靠行政机关来执行，推进依法行政的重点在于行政机关。行政审批是行政机关治理社会经济、政治、文化的一种重要的事前控制手段，多年来发挥了重要的作用。但是，随着社会主义市场经济的发展，在计划经济时代建立的行政审批治理机制的弊端越来越明显，暴露出越来越多的问题。行政审批过多、过滥，手续繁琐，时限过长，暗箱操作，重许可、轻监管，缺乏公开、有效的监督制约机制等等，既导致了政府部门的效率低下，社会成本增加，更为行政权力提供了“寻租”空间，成为滋生某些腐败问题的温床，严重影响了政府的公信度。
建设法制政府的核心是依法行政，依法行政的本质是规范和制约行政权力，防止权力滥用的重要手段就是政务公开。近几年来，我国行政审批治理体制改革不断深化并取得一定成效。各地从改革开放的实际出发，出台并组织实施了一系列改革措施，就如何适应市场经济体制，建立科学合理的行政审批治理机制进行了探索。集中清理和大量削减了审批事项，降低了市场准入门槛，尤其是纷纷建立政务服务中心，将清理后的审批项目集中进中心统一治理，规范运行，阳光操作，强化监督，促进了依法行政，减少了违法审批和不当审批。如安徽省各级政务服务中心按照《中华人民共和国行政许可法》要求，推进政务公开，做到项目名称、法律依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准、办件结果“八公开”，确定了审批事项的办理模式、办理流程和办理规范，把依法行政落实到行政审批的每一项具体环节之中，既方便了申请人办事，也有利于监督和规范工作人员的审批行为，避免暗箱操作，基本堵住了吃、拿、卡、要等不正之风，深受群众欢迎。中心政治局常委、中纪委书记吴官正视察安徽省政务中心时指出：“集中办公是个好办法，方便老百姓办事，可以树立政府廉洁高效的形象。贵在坚持，重在提高。”
二、在建设服务政府中的作用
我国现行政府治理体制基本上是按照部门治理、条块结合的原则设置的，政府的治理与服务职能往往分在不同的职能部门。部门机构重叠，效率不高。缺乏透明度，部分工作人员态度不好。群众到政府部门办事在一定程度上还存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。建设社会主义和谐社会，要求把更多的资源向社会治理和公共服务倾斜，行政治理体制改革的方向就是向公共服务型政府转型。在总的行政治理体制改革还难以到位的情况下，部分地方政府以建立政务服务服务机构和推进政务公开为切入点，率先在行政治理体制改革方面破题，打开了思路，找到了突破口。目前，全国已建立综合性行政服务中心2100多个，80县以上政府或部门建立了政府网站。安徽省市县都建立了政务服务中心，大部分乡镇建立了便民服务中心，村一级