一、正确认识我市“新网工程”建设的形势和任务市是一个西部欠发达地区。流通服务网络发展滞后也是其中一个很重要的因素。受市场区位、交通、历史等综合因素的影响，特色农业产业化经营中存在着：1农户分散经营，形不成规模，不能直接进入社会大市场。靠天吃饭的自然农业、传统农业、千家万户的小农业与大市场不相适应。2农产品供应的品种结构和质量结构不适应市场需要的品种结构和质量结构。3农业的生产、加工、销售环节衔接不够，交易成本高，产品效益和整体效益低。多数营销商经营规模小，销售的初级产品多，加工产品少，价格低廉，农民收入少。其中的主要问题：一是农产品市场营销体系不完善，营销商没有建立稳定的终端销售市场；二是农产品加工企业规模小，品牌少，效益不高；三是供销社系统作为农村商品流通的主渠道，经营设施落后，服务功能不强，管理部门职能弱化，有个别县供销社还没有纳入财政供给序列。市场经济发展缓慢，市场机制还不完善的阶段，供销社部门不仅过去为特色农业发展，为“三农”服务发挥了举足轻重的作用，现在和将来仍将发挥着任何部门不可替代的作用。为此，必须从加快发展农业特色产业和社会主义新农村建设的高度，重新认识供销社在农村流通领域中的重要性，重新定位供销社在农村经济建设中的重要地位，高度重视“新网工程”建设工作对促进我市农村经济、社会发展和提升特色农业产业升级的极为重要的现实意义和深远的历史意义。
二、新网工程”建设的指导思想、基本原则和总体目标
指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，围绕举特色旗，走富民路，建小康市的总体部署和社会主义新农村建设的总体要求，建设“三农”供销、诚信供销、连锁供销。
基本原则是坚持政府推动、企业主导、市场化运作的原则；坚持分类指导、规范发展、注重实效、一网多用、双向流通的原则；坚持物流配送、小超市、大连锁战略，围绕武都和成县两个区域经济中心，以7个县城为重点，改造、整合、优化传统经营网络，构建我市农资、农产品、日用消费品、再生资源和烟花爆竹经营服务新网络。
总体目标是从年起，通过5年时间的努力，全市供销社系统培育县级龙头企业或配送中心45户；乡镇改造或新建农产品购销、日用消费品、农资销售、烟花爆竹直营经销连锁店、加盟店、直营店460个；兴建各类交易市场18个；建成专业协会、专业合作社200个；建成村级综合服务社300个；通过集中采购、统一配送和连锁经营等现代流通方式，初步形成以龙头企业带动，以连锁店、加盟店、直营店为骨干，以村级综合服务社为终端的农村现代流通服务网络。
三、新网工程”建设的主要任务
1构建农业生产资料经营服务网络以现代产权制度为纽带，以合作联合为途径，以物流配送、连锁经营为方式，加快培育农资龙头企业，形成以农资龙头企业、区域配送中心为骨干，基层供销社、农资专业合作社、加盟店、直销店为基础的农资连锁经营网络。年，全系统共培育9户农资龙头企业和12户农资配送中心，改造或新建以经营农资商品为主的连锁店、加盟店、农资专业合作社220个。使全市供销社系统化肥经营总量占社会需求量的80%以上，农资连锁销售额占农资销售额的80%以上。
2构建农副产品购销服务网络围绕资源优势和特色产业优势,组建和整合农产品营销企业、加工企业、批发市场、专业合作社，把农产品收购、加工、贮存、销售连接起来，形成完整的产业体系。一是围绕花椒、核桃、食用菌、中药材、小杂粮等大宗农产品资源优势，以骨干农产品经销企