关于促进镇村级公益性公墓建设的意见
各乡镇人民政府，县府直属有关单位：
根据国务院《殡葬管理条例》和市府办《关于促进镇村级公益性公墓建设的意见》（河府办〔2009〕10号）的有关规定，为切实做好镇村级公益性公墓（含骨灰楼、堂，以下简称公墓）建设，促进殡葬管理工作规范化，经县人民政府同意，提出如下意见：
一、明确要求
（一）规划原则。镇、村公益性公墓选址时，应充分利用荒山脊地，不得在“三道两区”（指铁道、国道、省道公路两侧及城镇周边区域、风景名胜区）和其它有碍观瞻的地方建设；要避免占用耕地和生态公益林地，并远离村庄，避免对周边群众的生活造成影响。公益性公墓要以小型、简易、实用、少占土地为主。
（二）建设要求。公益性公墓原则上以镇、村委会、自然村为单位建设，也可以姓氏为单位或联合建设。为解决好骨灰（骨殖）的安置问题，满足不同层次群众对骨灰（骨殖）安置的需要，有条件的地方可兴建村级公益性公墓；经济困难的村可利用宗族的祠堂或废弃的旧屋改建为骨灰楼（堂）；范围不大、人口不多的乡镇，也可以乡镇为单位兴建公益性公墓；对一些建设骨灰存放设施有困难的边远山区农村，丧属可领回骨灰安放（葬）在经按规定批准建立的公共墓地进行深埋处理，不留坟头，但允许立一小碑作标记，碑的地面高度不准超过30厘米，宽不准超过15厘米；推行树葬型葬法，就是树下安葬骨灰，这是一种比较灵活且符合生态建设和环保的葬法，有条件的镇村可新建树葬型公墓；群众也可在自己林果园内建立家族型树葬型公墓。严禁乱埋乱葬。对新出现的乱埋乱葬坟墓，一律予以清理。
（三）建设标准。要根据当地的人口数量及分布情况控制公墓规模。1、公墓建设用地面积标准：按照每年5‰的死亡率及20年的使用期确定建设面积，并预留一定的发展空间；2、墓穴用地标准：单人墓面积不得超过1平方米，双人合葬墓面积不得超过1.5平方米。同时，要逐步完善道路、停车场、拜祭场、厕所等相应配套设施，做好环境的绿化、美化。
（四）时间要求。至2009年底，灯塔、船塘、黄村、蓝口4个镇要完成镇、村级骨灰安放设施建设任务；2009年底，黄村、柳城、上莞、叶潭4个镇要完成镇、村级骨灰安放设施建设任务；二零零八年底，义合、曾田、骆湖、黄田、康禾5个镇要完成镇、村级骨灰安放设施建设任务；二