建立县城乡居民药品安全保障体系的工作意见
党的十七大报告和省委、省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》都明确提出，要加强食品药品监督，保障人民群众饮食用药安全，并把药品安全列入市、县党政主要领导的责任考核指标体系。根据惠州市政府办公室《关于大力推进我市城市社区药品安全保障体系建设的意见》（惠府办〔二零零八〕85号），结合我县实际，现就建立xx县城乡居民药品安全保障体系提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，体现以人为本、关注民生、服务民生的执政理念，用实际行动深入学习实践科学发展观，积极创新药品安全科学监管机制，紧紧围绕保障全县广大群众用药安全，进一步解放思想，建立起“政府负责、部门联动、社区协同、居民参与、企业自律”的居民共建共享的药品安全保障体系，为建设科学发展“惠民之州”，构建和谐xx作出努力。
二、工作目标
在开展整顿和规范药品市场秩序、规范医疗机构药库药房管理的基础上，重点强化药品流通环节和使用环节的监管，主要包括：一是建立城镇社区居民药品安全保障体系；二是巩固和完善农村药品供应网络和监督网络（简称“两网”）建设。具体要实现如下目标：
（一）建立起“政府负责、部门联动、社区协同、居民参与、企业自律”的城乡药品安全保障体系。县政府成立xx县推进城乡居民药品安全保障体系建设工作领导小组，在县政府的统一领导下，将城乡居民药品安全保障工作的各项任务、措施与责任具体落实到位，分解到各相关职能部门和镇（办事处）、居（村）委会；建立良好的沟通互动机制，切实解决群众反映的影响药品安全问题；强化城乡监督网的建设，确保群众用药安全有效。
（二）构建城镇居民药品安全保障机制，重点强化药品流通、使用环节的监督。各涉药单位药品购进渠道合法、管理规范，各种无证经营、生产销售（使用）假劣药品和医疗器械（下称药械）的违法行为，以及各种以伪科学手段推销药械、虚假医疗药械广告得到有效遏制；推进药品安全信用体系健全，实现市场的良性有序竞争；药品质量可靠，价格合理，药品安全有效能满足城镇居民基本需求。
（三）进一步巩固和完善农村药品“两网”建设。农村药品“两网”建设与社会主义新农村合作医疗相结合；“新农合”布点到哪里，“两网”就定点到哪里，并与规范医疗机构药库药房特别是农村卫生站的药库药房结合起来。
（四）提高城乡居民安全合理用药意识，形成共同抵制影响药品安全各类违法行为的强大社会监督力量。
三、具体任务和主要措施
（一）建立城镇社区药品安全保障体系。
推进社区药品安全保障体系建设与农村药品“两网”建设构筑我县群众用药安全保障屏障，采取先试点，再全面铺开的工作格局。以罗阳镇观园居委会为社区药品安全示范试点，从二零零九年开始，按照“无假社区，无缝监管，合理用药，居民参与”的要求，分期、分批实施城镇社区药品安全保障体系创建工作。具体措施如下：