各地州市县委组织部，省委各部委，省级国家机关各委办厅局党组(党委)，各人民团体党组，各大专院校党委，各大型企事业单位党委，中央驻滇各单位党组(党委)：
为深入贯彻落实《中共云南省委关于实施“云岭先锋"工程，大力推进党的基层组织建设的决定》（云发〔2003〕22号）精神，全面加强我省国有独资及国有控股企业（以下简称国有企业）党建工作，实现“五好五带头"的目标要求，促进企业改革发展和稳定，特制定如下实施意见。
一、充分认识在国有企业中实施“云岭先锋”工程的重要意义
多年来，全省各级党委和企业党组织高度重视国有企业党建工作，认真落实中央和省委的一系列重大部署，收到了明显成效：对国有企业党建工作重要性的认识得到进一步深化；国有企业领导班子建设得到进一步加强；困难企业扭亏脱困和下岗职工再就业工作得到进一步推进；关停、破产企业党建工作得到进一步重视；企业党建工作规章制度得到进一步规范和落实。目前存在的问题主要是：个别企业对加强和改进企业党建工作，发挥党组织作用的必要性、重要性和紧迫性认识还不足；少数企业党组织参与重大决策、坚持党管干部的原则和实施保证监督职责尚未完全落实到位；一部分企业党组织工作方法和活动方式还局限于传统的形式，不能完全适应国有企业深化改革和发展需要；有些企业领导人员和部分党务工作者素质不够高，精神状态不够好，思想和工作方式方法跟不上已经发展变化了的形势；一些停产、关闭破产企业党组织隶属关系没有及时理顺，部分下岗、退休和解除劳动关系职工中党员的组织关系未能及时接转，存在一些“挂空"党员。
在国有企业中全面实施“云岭先锋"工程，对于进一步加强和改进企业党的基层组织建设，为深化企业改革、促进企业发展、维护企业和社会的稳定提供坚强的组织保证，具有十分重要的意义。各级党委和企业党组织，要坚定不移地贯彻落实省委七届五次全会《决定》精神，不断增强做好党的工作的紧迫感和责任感，用扎实的党建工作保证和推进国有企业改革的顺利进行。
二、进一步明确实施“云岭先锋"工程的指导思想和目标要求
在国有企业中实施“云岭先锋”工程的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《中共云南省委关于实施“云岭先锋”工程，大力推进党的基层组织建设的决定》精神，紧紧围绕国有企业改革、发展和稳定大局，加强和改进企业党建工作，使企业党组织参与重大问题决策有新举措、凝聚职工群众有新办法、促进改革发展稳定有新成效，使党员成为适应新形势、学习新技术、掌握新本领、创造新业绩的先锋。为确保实现深化国有企业改革的主要目标、促进企业发展提供坚强的组织保证。
企业党组织要努力实现“五好"目标：
1、领导班子好。建设一个坚决贯彻执行党的路线方针政策，善经营，会管理，团结协作，廉洁奉公，开拓进取，得到职工群众拥护的领导班子。
2、队伍素质好。建设一支能够在企业改革、发展中经得起困难和风险考验的党员队伍和职工队伍。
3、制度建设好。建立一套适应现代企业制度，有效发挥党组织政治核心作用，加强党