为进一步加强我县农村药品监管，完善农村药品供应体系，确保人民群众用药安全有效，根据《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》（国办发〔2003〕65号）、《国家食品药品监督管理局关于全面开展加强农村药品监督网络建设促进农村药品供应网络建设工作的指导意见》（国食药监市〔2009〕49号）等文件要求，切实加强我县农村药品供应网络和监督网络（以下简称“两网”）建设，结合我县实际，提出以下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，以确保群众用药方便、经济、安全、有效为宗旨，进一步解放思想，开拓创新，深化农村药品流通体制改革，建立体系完备、反应快捷的药品监督网络和诚实守信、保障有力的供应网络，稳步推进农村药品“两网”建设工作。
二、总体思路
（一）按照“巩固、深化、拓展、提高”的原则，突出延伸监管体系、规范供应渠道、完善保障措施、服务“新农合”（新型农村合作医疗制度）四个方面的工作重点。在监督网络建设方面，建立部门联动机制、巡查督导机制、监督制约机制、考核评价机制，强化监管措施，完善监管体系；在供应网络建设方面，坚持“政府引导，市场运作，多方参与，依法规范”的原则，发挥现有资源的作用，促进农村药品供应渠道的规范和完善。
（二）以药品经营企业和基层医疗卫生机构为主体，通过直配、代购、连锁配送等形式，促进农村药品供应渠道的规范发展，通过规范药品供应渠道保障农民群众的用药安全。
（三）完善以药品监督部门为主，协管员、信息员为辅的县、乡、村三级药品监督网，实现农村药品监督网络全覆盖。建立健全监督网络运行的长效机制，提高网络运行质量。
（四）切实加强农村药品市场监管，规范农村药品市场秩序，为农民群众营造良好的用药环境。
三、工作目标
（一）农村药品监督网络建设目标：完善以行政监管为主体、技术监测为支撑、社会监督为补充的农村药品监管体系，2009年底农村药品监督网络覆盖100%的行政村，确保农民群众用药安全有效。
（二）农村药品供应网络建设目标：建立诚信规范、主体清晰、效用稳定、满足需求的农村药品供应体系，力争2009年底我县基层医疗机构“规范药房”达到60%以上、农村药品供应网络覆盖100%的行政村，满足农民群众用药方便及时。
四、工作措施
（一）强化组织领导
成立县农村药品“两网”建设工作领导小组，由县委常委、副县长郑凯任组长，县人民政府办公室副主任吴以才和县食品药品监管局局长高