为贯彻落实党的十7大精神，切实加强党的基层组织建设，进一步规范全区党组织设置与调整和党员组织关系接转工作，根据中组部有关文件精神，结合我区实际，提出以下实施意见。
一、充分认识做好党组织设置与调整和党员组织关系接转工作的重要意义
党员是党的细胞，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，社会经济成份、社会活动方式、社会组织形式等都在发生着深刻的变化，各类新经济组织和新社会组织迅速发展，各种人员在产业之间转移和地区之间流动日趋广泛，党员的流动也日益频繁。在这种形势下，党组织的设置、调整和党员组织关系接转工作面临许多新情况、新问题。有的企业(单位)改革后，不及时或不按规定程序调整党组织隶属关系；有的单位党组织设置不合理，难以适应形势的发展和工作的需要；有的单位党组织不按规定转移、接收党员组织关系；有的基层党组织自行印制党员组织关系介绍信；有些党员不在规定期限内及时转移党员组织关系，流动党员的组织关系管理还比较薄弱。这些问题必须认真研究，及时加以解决。加强和改进党组织的设置、调整和党员组织关系接转工作，及时理顺党组织的隶属关系，确保每个党员都能编入党的一个组织，参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，对于巩固党的执政基础，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，始终保持党员队伍的先进性，具有十分重要的意义。各级党组织要高度重视党组织设置与调整和党员组织关系接转工作，明确职责要求，切实做好工作。广大党员要按照保持共产党员先进性的要求，切实增强党性观念，按要求及时接转党员组织关系。
二、把握原则，及时调整党组织的设置形式，理顺党组织的隶属关系
1、国有企业在改革过程中调整党组织隶属关系，要坚持做到“三个有利于”和“三同步”。即：党组织的设置与调整要坚持有利于党组织作用的发挥，有利于党员的教育管理，有利于企业的改革、发展和稳定；国有企业在改组、改制、联合、兼并和其他形式的改革过程中，同步建立党的组织，同步理顺隶属关系，同步开展党的工作。
2、地方党委和关闭、破产企业的上级主管单位党组织对关闭、破产企业党组织设置与调整和党员组织关系接转工作负主要责任。在制定企业关闭、破产方案时，要把企业党组织的设置、隶属关系调整作为一项重要内容，认真做好。绝不允许出现“有党员无组织、有组织无上级”的现象。企业在开始进入关闭、破产程序至善后工作结束期间，党组织设置和隶属关系一般保持不变。必要时，经上级党组织批准，可以建立临时党组织。关闭、破产企业善后工作全部结束后，要及时重新设置或调整企业党组织关系。
3、自治区党委管理主要领导人员的企业和自治区党委组织部、自治区国资委党委管理领导班子的企业，其党组织关系隶属于自治区国资委党委；企业集团公司