关于加强污染减排工作的实施意见 为认真贯彻落实科学发展观，确保完成我区“十一五”期间化学需氧量、二氧化硫两项主要污染物减排指标，促进经济社会和环境全面协调可持续发展，根据《浙江省人民政府关于进一步加强污染减排工作的通知》（浙政发〔2009〕34号）精神，现就加强我区污染减排工作提出如下实施意见：
一、提高认识，切实增强污染减排的责任感和紧迫感
近年来，我区认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2009〕39号）精神，在推进生态区建设和环境污染整治中，把主要污染物减排作为首要任务，按照“治旧控新、监建并举”的要求，开展了化工企业污染、竹造纸企业和竹料腌塘污染、乌溪江饮用水源保护区养殖业污染、矿产品加工企业污染等四大环境污染整治，有效解决了不少环境污染的难点和历史遗留问题，污染减排工作取得了一定的成效。但是，从我区目前的现状来分析，污染减排形势依然严峻，“十一五”期间总体减排任务十分艰巨。
主要污染物排放总量削减指标是国家《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》确定的约束性指标，这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变发展方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。污染减排工作受到党中央、国务院、省委省政府的高度重视。各乡镇（街道）、各有关部门要统一思想，坚定信心，加强领导，狠抓落实，以更大的决心、更大的力度、更有效的措施，切实解决当前污染减排工作中存在的各种问题，确保污染减排工作顺利推进。
二、明确任务，层层落实污染减排责任
“十一五”期间，我区污染减排工作的总体要求和目标任务是：坚持以科学发展观为指导，实施生态建区战略，紧紧围绕生态区建设和环境污染整治，把污染减排作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手，把经济发展建立在污染减排的基础之上；坚持“治旧控新、监建并举”的工作方针，突出重点流域、重点区域、重点行业、重点企业，层层落实污染减排责任，依靠科技，加大投入，严格执法，完善政策，落实污染减排各项措施；坚持政府监管、企业减排、市场引导、公众参与的工作机制，建立健全污染减排监测体系、统计体系、考核体系和政策支撑体系，强化污染减排激励和约束机制。到2010年，全区化学需氧量排放总量在2009年基础上削减15.1%，二氧化硫排放总量在2009年基础上削减15%。其中，2009年化学需氧量排放量在2009年基础上下降4.5%，二氧化硫排放量在2009年基础上下降4.6%。
按照国家环保总局制定的主要污染物排放量核算方法、主要污染物总量分配意见和《浙江省人民政府关于“十一五”期间全省主要污染物排放总量控制计划的批复》（浙政函〔2009〕139号）的要求，制定我区主要污染物减排“十一五”计划和分年度实施计划，并对照2009年、2009年环境统计报表，将减排指标分解落实到所辖的重点排污单位。要与所有重点排污单位和其他有污染减排任务的单位逐年签订污染减排目标责任书。要落实污染减排重点建设工程和需关停并转的“低”、“小”、“散”企业名单及进度安排，督促辖区内重点排污单位制定实施具体减排方案。要深入分析我区污染减排可能出现的问题，制定污染减排应急预案。每年9月底，要对前三季度污染减排进度进行全面分析，一旦发现可能无法完成年度减排任务的情况，立即启动停产、限产、轮产等相应的应急措施，确保完成年度减排