一、提高思想认识
扩大社会保险覆盖范围是扩大参保缴费人群、缓解社保基金收支矛盾的一项重要措施，有利于增强社会保障能力，提高保障水平，有利于社会保险制度健康发展，促进社会和谐稳定。搞好扩面清欠工作，对于维护广大劳动者社会保障权益，扩大就业，推动全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。当前，全市养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的扩面空间很大，清欠任务重、难度比较大。各县（区）市直有关部门要充分认识扩面清欠工作的重要意义，认真履行职责，积极配合，扎实做好工作，确保扩面清欠工作取得实质性进展。
二、明确任务目标
按照国家和省、市关于社会保障工作的要求，今年要落实较为宽松的社会保险政策，提高政策执行力，及时把各项政策落实到位，帮助困难企业渡过难关。同时，目前扩面征缴不利因素较多的情况下，按照省、市下达的民生工程目标任务，以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工等各类人群为重点，进一步落实扩面征缴责任，层层分解目标任务，将扩面征缴任务落实到各企业、落实到人，确保完成全年各项目标任务。今年各项社会保险的任务是
1养老保险新增参保人数16700人
2失业保险新增参保人数2100人
3城镇职工医疗保险新增参保人数27000人
4工伤保险新增参保人数3300人
5城镇居民参保率达到98%
三、进一步拓展社会保险覆盖面
一）基本养老保险全市应参加基本养老保险的城镇各类人员总量为10万人，截止年底，已参加养老保险的各类人员为5.5万人，扩面空间为4.5万人。继续巩固已参保人员的同时，重点做好以下六类人员的扩面工作：
1未参保集体企业的职工；
2被征地农民和农民工；
3城镇个体工商户；
4建筑矿山等民营企业职工；
5餐饮、住宿、商贸等服务行业的从业人员；
6运输行业的各类非公从业人员；
7代课教师及基层卫生院、乡镇站所等单位临时聘用人员
8积极创造条件，启动新农保试点工作。
二）城镇职工基本医疗保险全市应参加城镇职工基本医疗保险的城镇各类人员总量为14万人，截止年底，已参加城镇职工基本医疗保险的各类人员为11万人，扩面空间为3万人。重点做好以下五类人员的扩面工作：
1未参保城镇各类企业的职工；
2未参保集体企业的职工；
3建筑、矿山等民营企业职工；
4餐饮、住宿、商贸等服务行业的从业人员；
5运输行业的各类非公从业人员。
加快新型农村合作医疗保险与城镇居民基本医疗保险的政策衔接，建立健全城乡居民保险体系。
三）城镇居民基本医疗保险全市应参加城镇居民基本医疗保险的城镇各类人员总量为16.1万人，截止年底，已参加城镇居民医疗保险的各类人员为14.8万人，扩面空间为1.3万人。重点做好以下四类人员的扩面工作：
1城镇非从业居民；
2中小学生和儿童；
3大中专学生；
4城市低保人员；
5代课教师及基层卫生院、乡镇站所等单位临时聘用人员
四）失业保险全市应参加失业保险的城镇各类人员总量为6.9万人，截止年