团组织及居民自治组织设置，形成以党组织为核心、各负其责的城市基层工作网络。推行社区党组织班子成员与社区居委会班子成员“双向进入、交叉任职”，倡导社区党组织负责人与社区居委会主任“一肩挑”。
2、加强街道、社区领导班子和工作队伍建设。积极推行下派机关干部到街道、社区任职和工作的做法，逐步建立起有利于优秀干部向基层流动的选人用人机制，在人才动态流动过程中，切实把街道、社区领导班子选好配强；坚持新录用公务员到基层锻炼制度和面向社会公开招聘社区工作者的做法，不断改善和优化社区工作者队伍。进一步完善街道社区党员干部培训机制，依托党校、普通高校、网络教育资源等，开展以政治理论、城市管理及社区服务为主要内容的街道社区干部岗前培训和任期内培训，探索并逐步实行社区工作者岗位资格证书制度。深化居务公开和社区民主管理工作，探索推行并逐步完善社区党组织领导班子向党员大会述职和居民民主评议居委会成员等工作制度，切实加强对街道社区领导班子和工作队伍的监督。
3、加强和改进党员教育管理工作。对街道社区各类党员的情况建档立卡、登记造册，做到底数清、情况明；健全党内组织生活制度和学习制度，创新党组织活动方式，根据社区党员的不同情况，探索开展分类管理、设岗定责工作，明确先进性的具体要求，同时千方百计帮助党员解决工作、生活中的实际困难，构筑管理与服务有机统一的工作网络；加强社区党员活动阵地和教育基础设施建设，创新活动载体，积极探索党员在社区发挥作用的有效形式，发挥其在社区建设和社会公众生活中的模范带头作用；及时做好流动党员组织关系接转等服务工作，重视在非公有制经济组织、社会团体和民办非企业单位中发展党员，稳步壮大社区党员队伍。
4、建立、完善资源共享、优势互补、共驻共建的街道社区党建工作运行机制。加强对社区内各类组织和群众团体的领导、协调和指导，充分发挥街道社区党组织牵头，有关部门、辖区单位党组织参与的社区党建工作协商议事机构的作用，协调好条块关系，定期沟通情况，研究解决社区建设和党建工作中出现的新问题；整合社会资源，建立健全社区共建工作机制，依托各类有效活动载体，做好辖区内的地区性、社会性、群众性、公益性工作；健全基层民主管理制度，完善公开办事制度，建立社情民意收集反馈机制，协调社会各方利益关系。
5、努力提高党组织领导社区管理和服务工作的能力和水平。坚持以人为本，把开展党建工作与真心实意为社区居民办实事、谋利益结合起来，以低收入群体为重点、以利益协调和资源整合为主要方法，全方位、多层次地满足居民的物质文化需求，用社区管理和服务的实绩与居民的满意程度，检验党建工作的成效。
三、方法步骤和评选挂牌
示范区建设工作从2009年8月启动，通过考核，从各市、县(区)表彰、推荐的“五个好”街道党工委和“五个好”，社区党支部中，选择若干个街道、社区，进行命名挂牌；以后每3年左右评选一次。示范区实施动态管理，不搞终身制，已命名挂牌的街道社区党建示范区要继续参加下一轮次的评选。评选工作实行三级联动，申报“全区基层党组织建设先进县（市、区）”者，其所属街道和社区党的组织达到“五个好”的比例均不低于５０％。建设工作的具体步骤为：
1、制定方案。各市、县(区)按