为深入贯彻党的十7大精神，提升我区城市街道社区党建工作的整体水平，决定在全区开展“街道社区党建示范区”建设工作。现就有关事项提出如下意见：
一、指导思想和基本原则
开展街道社区党建示范区建设工作，要坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕城市改革、发展、稳定的大局，紧密结合城市管理体制改革和社区建设的工作实际，以服务群众为重点，按照“领导班子好、党员队伍好、运行机制好、工作业绩好、群众反映好”的目标，切实加强街道社区党组织和群团组织配套建设、领导班子和工作队伍建设、制度建设和基础设施建设，通过“示范区”的示范带动，大胆探索新途径、总结新经验，切实扩大党在社会组织和城市基层工作中的覆盖面，增强街道社区党组织的凝聚力、战斗力和创造力，不断提高街道社区党建工作的整体水平。
开展街道社区党建示范区建设工作遵循的基本原则是：
i、以人为本、服务群众的原则。要把方便居民、服务群众，不断满足社区人民群众日益增长的物质、文化需求作为党建示范区建设工作的根本出发点和落脚点，促进社区居民的生活质量和文明程度的提高，促进人的全面发展。
2、因地制宜、循序渐进的原则。结合工作实际，突出各地特色，对不同层次的示范区创建实行分类指导，科学、合理制定工作规划，实行动态管理，切实发挥示范带动作用。
3、立足基层、强化基础的原则。明确街道社区党组织创建主体的职责，建立激励引导机制，激发其内在活力；同时，在工作力量、活动阵地、经费保障等方面加大支持力度，为街道社区党组织整合社区资源和服务群众创造条件。
4、求真务实、注重实效的原则。认真开展调查研究，从解决当前社区党建工作存在的突出问题入手，有针对性地开展工作，坚决防止和克服形式主义，真正做到创建一个，巩固一个，提高一个。
5、与时俱进、开拓创新的原则。坚持以改革精神研究新情况、解决新问题。适应新形势、新任务需要，不断改进、完善示范区建设的方法和措施，提高示范区建设的整体水平。
二、工作范围和目标任务
街道社区党建示范区包括街道和社区两个层次，建设工作以创建“五个好”街道党工委、社区党支部活动为基础，在7个城市区的所有街道社区及各县(市)政府所在地的城镇社区进行。目标任务是：
1、加强以党组织为核心的社区基层组织体系建设。及时、合理设置社区党的基层组织，并根据党员从业状况和居住区域等情况，分类、分片设置党小组；抓紧在街道辖区内符合条件的非公有制经济组织、社会团体、社会中介组织以及流动党员和外来务工党员中组建党组织；完善社区基层群