为深入贯彻党的十七大精神，进一步深化全市农村保持共产党员先进性教育活动，切实增强农村党员带头创造财富、带领群众致富、带动一方共富（简称“三带”，以下同）的能力，现对全市农村党员在率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化进程中发挥“三带”作用提出如下意见。
一、指导思想
发挥农村共产党员“三带”作用，就是要以“三个代表”重要思想为指针，围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化这个宏伟目标，充分激发基层干部和广大农村党员积极投身改革开放和现代化建设事业的热情，切实增强团结和带领人民群众一心一意搞建设、凝心聚力谋发展的使命感、责任感，使广大农村党员真正成为“发展的带头人、群众的贴心人”。
二、目标任务
通过充分发挥农村党员的“三带”作用，力求在以下三个方面取得明显成效。
1、党员增本领。增强党员的致富本领，让经济实力一般和较差的党员掌握1-2项致富技能，在自身努力和组织帮扶下脱贫致富。增强党员的创业本领，让有一定经济基础和发展潜力的党员，选准致富项目，积极投身个私经济发展，推动农业结构调整，在资源开发、农副产品深加工、组织市场流通和兴办各类生产企业等方面率先垂范，带头创业。增强党员的帮带本领，积极探索奉献精神和互惠互利相结合的机制，让党员和群众在“三带”中结成利益共同体，促进共富。
2、群众增收入。针对贫困群众的特点，加强对他们的技能培训，提高增收能力，早日脱贫。针对一般群众的特点，帮助他们找准项目，挖掘创业潜力，早日致富。针对致富能手的特点，加大引导力度，促其解放思想，增强发展动力，早日做大做强。
3、集体增积累。拓展党员领导干部发展经济的思路，通过开发资源、深化改革、流转土地、加强服务、资本经营等途径增加集体收入，壮大村级组织和乡镇政府为民办实事的实力。期间，全市农村人均收入年均递增6%以上，乡镇财政收入和行政村集体总收入年均递增15%以上。增强党员致富能手奉献社会的意识，通过兴办公益事业、吸纳劳动力就业、捐助帮困资金等形式为社会作出更大贡献。