关于加强农村基层组织建设的若干意见
各镇（街道）党委（党工委），区直各单位党组织，高明监狱党委：
为切实加强和完善以党组织为核心的农村基层组织建设，提高农村基层党组织的吸引力、凝聚力、战斗力，推进农村的改革、发展、稳定和全面进步，结合开展以“争创‘三有一好’，争当时代先锋”为目标的保持共产党员先进性教育活动，深入推进固本强基工程，确保高明经济社会跨越式目标的实现，提出如下意见。
一、深刻认识加强农村基层组织建设的重要性和紧迫性
1、加强农村基层组织建设，对建设和谐高明、推进我区跨越式发展具有重要而深远的意义。农村基层组织是党在农村执政的重要基础，担负着联系群众、教育群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，只有切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设，才能夯实党的执政基础，提高党的执政能力。当前，随着我区经济社会各项改革的深入，农村居民群众的利益诉求呈现出多样化、复杂化的特点。面对出现的新情况、新问题，区委采取了一系列有效措施，使农村基层组织建设和各项工作取得明显成效。但同时我们也应清醒地看到，我区农村基层组织建设还存在一些薄弱环节：一些农村基层党组织缺乏凝聚力和战斗力，党组织活动不正常，党内生活流于形式；一些农村党员党性观念淡薄，有的党员不能发挥应有的先锋模范作用；一些农村基层组织的工作制度和议事制度不够健全等。这些问题的存在，使党组织在农村基层工作中的领导核心作用没有得到充分发挥，党和政府的路线、方针、政策在一些农村基层组织中得不到有效的贯彻落实，农村基层的一些问题和矛盾未能及时在萌芽状态和源头上加以解决，甚至演变为社会不稳定因素。随着我区跨越式发展事业进入攻坚阶段，尤其需要一个和谐、稳定的农村环境。切实加强农村基层组织建设是当前我区全面建设和谐社会、实现经济社会跨越式发展目标带有根本性意义的重大举措，各级党委政府必须把这项工作摆上重要的议事日程。
二、加强农村基层组织建设的指导思想和目标
2、加强农村基层组织建设的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，紧密结合开展保持共产党员先进性教育活动，以加强农村基层党组织建设和政权建设为出发点和落脚点，以强化党组织在农村基层组织中的领导作用为核心，以理顺镇（街道）、村委会和村民小组的关系为切入点，增强农村基层党组织的吸引力、凝聚力、战斗力，为确保农村基层改革、发展、稳定和全面进步提供坚强的组织保证，为建设和谐、富裕、活力、绿色高明营造良好的环境。
3、加强农村基层组织建设的目标：力争用两到三年时间，使农村基层党组织更加健全，党组织在农村基层组织中的核心作用得到充分发挥；镇（街道）、村委会和村民小组的层级管理关系得以明显理顺，基层组织规章制度健全、工作运行规范透明；农村基层党员干部的教育培训、管理、监督和考核等工作规范化、制度化，领导干部发挥骨干带头作用；农村党员结构得以优化，素质得以提高，党员先锋模范作用得到充分发挥；农村基层各项事业协调发展，不稳定因素得到有效控制和及时化解；全部镇（街道）党委（党工委）和村党组织