改革供销合作社 服务新农村建设的意见
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
加快供销合作社改革发展，是统筹城乡发展和社会主义新农村建设的需要，对于建立和完善农业社会化服务体系、促进城乡经济社会协调发展具有重要意义。根据党的十七大精神和省委、省政府的决策部署，结合我省实际，现就进一步加快供销合作社改革发展，服务社会主义新农村建设提出如下意见：
一、进一步明确新时期供销合作社改革发展要求
供销合作社的改革和发展，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持为农服务的办社宗旨，以推进社会主义新农村建设为核心，充分发挥供销合作社的优势，创新体制机制，完善服务方式和组织形式，建立新型为农服务体系，努力使供销合作社成为农民经济合作的带动力量、农村现代流通的主导力量和农业社会化服务的骨干力量，在发展现代农业、建设社会主义新农村中发挥更大的作用。
二、推进服务方式创新，增强为农服务功能
（一）建设新农村现代流通服务网络工程。各地要坚持“政府引导、市场运作、企业带动、多元发展”的原则，通过新建、改造、重组等形式，整合、优化供销合作社现有经营网络资源，在全省农村逐步建立和完善现代流通方式。大力发展具有统一采购、跨区域连锁配送功能的大型农资经营龙头企业，形成覆盖全省农村的农资连锁经营网络。支持供销合作社建设区域配送中心，培育一批日用消费品连锁经营龙头企业，大力发展农村日用消费品连锁超市和便利店等新型流通组织。加快农副产品流通网络建设，发展专业化、规模化、面向国际国内市场的农产品物流企业、加工销售龙头企业和批发市场。发挥供销合作社在再生资源、废旧物资回收利用行业的优势，整合现有回收网络，建立集回收、加工、综合利用为一体的回收利用服务网络体系，发展区域性再生资源交易市场，建立再生资源综合利用处理基地，推进再生资源产业化、资源化和无害化。按照专业化、品牌化、连锁化、集团化的要求，整合全省烟花爆竹行业资源，建立烟花爆竹经营网络，积极支持集生产、销售、储运、燃放和科研开发于一体的企业集团发展。
（二）鼓励供销合作社参与农业产业化经营。各地要立足当地资源优势，结合农业结构调整，支持供销合作社发展一批销售贸易、生产加工、种植养殖等类型的龙头企业，培育一批特色明显、实力雄厚、竞争力强的企业集团，提高供销合作社企业对农业生产的带动力、农产品加工转化增值能力和市场辐射能力。鼓励支持供销合作社企业兴办茶叶、棉花等农产品生产基地，组织农民开展标准化生产，逐步与农民形成经济利益共同体。鼓励、支持有条件的供销合作社企业和基层供销合作社积极参与当地农业开发。发展改革、财政、农业、商务、扶贫等部门要优先安排相关扶持政策及资金。
（三）支持供销合作社为农民提供综合服务。各地要按照边发展、边提高、边规范的要求，着力建设一批专业优势突出、服务功能强、运作规范的专业合作社。