较为复杂，现任班子开展工作有一定困难，需要加强力量给予支持的村；有的是现有班子成员之间关系不够协调，对工作已有影响的村；有的班子虽无明显过失，但显得活力不足，工作起色不大。而这些村目前也都共同面临挑选村主要干部没有比较合适或优秀人选的问题，从外面选派村上主要干部有一定的群众基础。
二、坚持程序，稳步推进“公选”工作
一是全面宣传动员。县委于9月14日召开了全县各乡
镇党委书记和涉农部门主要负责人参加的“全县公开选拔村级主要干部工作动员会”，再次传达和学习市上会议精神和河北沧州及千阳经验，安排部署全县的公选工作。会上，县委书记、县公开选拔工作领导小组组长何满焕同志作动员讲话，要求各乡镇和县级有关部门要提高认识，统一思想，把做好公选村级主要干部工作作为当前农村基层组织建设的一项重要措施抓紧抓好，要求乡镇书记亲自抓，确保市上提出的要求落到实处。为了扩大宣传面，吸引更多的符合条件人员参与，动员会后，县委办公室和组织部通过印发文件，在县电视台和一些人口稠密或流动性大的场所、集镇播发或张贴公告等形式，大力宣传县委印发的实施意见和有关政策。经过广泛地宣传动员，营造了良好的舆论氛围。经过个人自荐和组织推荐，先后有118人报名参加公选。其中党员94人，非党24人；市级部门1人，县级部门11人，乡镇副职领导8人，乡镇干部68人，农民30人；35岁以下29人，36－45岁52人，46岁以上37人；初中及其以下16人，高中（中专）及大专91人，大本11人；致富能手及外出务工返乡人员13人，现任村组干部17人。
二是严格考察、测试。9月26日至10月15日，县委“公选办”组成5个考察组，会同各乡镇党委，对118名报名人员，进行了综合素质考察。考察中坚持做到“政策理论水平与组织领导能力相结合、工作经验与群众影响相结合”。采取走访、召开座谈会、发放征求意见表和农村综合知识测试等形式，从四个方面重点考察。即：是否具备优良的思想道德素质，看其能否带头贯彻“三个代表”重要思想和党在农村的有关方针政策；是否热爱和熟悉农村工作，有没有吃苦精神，能否为群众服务，在群众中有无较高威信；是否具有带领群众脱贫致富的能力，看个人有无一技之长；是否能密切联系群众，处事公道正派，廉洁自律。在考察、测试的基础上，初步拟定76人参加竞投标。
三是公开公平竞标。各乡镇依据各公选村的具体情况，提出三年任期目标和年度工作计划，供参选人员竞争选择。对只有一人报名参与竞选的村，县乡考察组认为报名者符合条件，且征求所在村党员、群众代表意见，多数人赞同的可视其中标；凡有两名以上竞选者的村，采取