为了贯彻落实十六届五中全会和中央一号文件精神，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，现结合我区实际，提出如下实施意见：
一、总体思路
（一）指导思想。以科学发展观统揽全区农村工作全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，坚持因地制宜，量力而行的原则，推进城乡一体化，建设社会主义新农村。
（二）工作思路。规划先行、分类指导、试点示范、基础突破，实施“三大工程”（产业拉动、基础突破、环境改善），强化“三大措施”（一把手主抓、示范带动、财政投入和项目资金捆绑使用），加快农村经济结构调整，加强农村基础设施建设，改善农村生产生活环境，拓宽劳务输出渠道，发展农村公共事业，规范村级组织运作程序,建立健全农村社会保障制度。
（三）阶段目标。到2010年，农业生产总值达到5亿元（不变价）；农民人均纯收入达到4600元；农村实现 “四通、四有、四改、四化”，“四通”即村村通油路（水泥路）、村村通电（低压改造）、户户通自来水、户户通有线广播电视； “四有”即村村有办公阵地、有文化科普场所、有卫生保洁员、有新型合作医疗；“四改”即改水、改厕、改灶、改圈；“四化”即街道硬化、净化、绿化、亮化。
（四）2009年主要任务。农业生产总值达到4.2亿元，农民人均纯收入达到3371元；完成50公里的镇村道路绿化；实现80公里的通村道路硬化，建成10个新农村示范村，为农民群众办好10件实事。
二、整体布局及重点
—— 生产发展
（一）打响秦都农业品牌。继续抓好区委、区政府“两个决定”的贯彻落实，按照“优花、兴牧、扩菜”的思路，用设施种养代替露地种养，引导农民群众发展壮大特色产业，形成“一村一品”，“一镇一业”的生产格局。在钓台镇重点发展大中拱棚蔬菜，在沣东、马庄、双照重点发展养殖业，在沣东、钓台重点发展中高档苗木花卉，在双照、马庄建立瓜果薯基地。实施农产品品牌战略，重点抓好塬上“蟒塬红”红薯、钓台蔬菜、秦都酥梨、渭兴生猪等品牌，争取2种农产品通过省级无公害农产品认证。
（二）推进农业产业化经营。重点抓好秦都园林花卉、养猪和红薯等专业协会的成立和规范运作。按照“成熟一个、发展一个、规范一个”的原则，扶持蔬菜、花卉、红薯、药材、香菇等特色种植业和鸽子、兔子等特色养殖业发展壮大。围绕农产品的生产、加工、销售，扶持培育10个龙头企业，重点引进3—5个科技含量高、规模大、竞争力强、品牌效应明显的农产品流通型企业。加快恒信养殖、绿源牧业等项目建设，继续推行“公司+农户”和“公司+协会+农户”等经营模式，逐步实行产加销一条龙、农工贸一体化经营。
（三）加大基本农田建设投入。充分