为认真贯彻落实党的十七大精神，创新农村党员教育管理方法，建立保持共产党员先进性的长效机制，发挥农村党员在建设社会主义新农村中的先锋模范作用。现就在全市农村党员中开展“设岗定责”活动提出如下意见：
一、指导思想和工作原则
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕农村改革发展稳定大局，着眼于提高农村无职党员的思想政治素质、宗旨意识和带头致富、带领群众共同致富的能力。根据农村工作实际，通过设置合适的岗位及职责，为农村党员主要是无职党员搭建履行党员义务、贯彻党章、发挥先锋模范作用的平台，建立保持共产党员先进性的长效机制，进一步增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
工作原则：
1、与实际、实效相统一。要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，针对农村工作的各项任务和群众关心的难点、热点问题，把党员能做、会做的事情以及需要发挥先锋模范作用的地方，设置成党员工作的岗位。
2、与党员的权利、义务相衔接。设岗定责既要从发挥党员先锋模范作用的要求出发，又要依据党章规定的党员权利和义务，做到合理合法。
3、与推进基层党组织建设相结合。要坚持把“设岗定责”活动与创建“五个好”村党组织结合起来，与巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果结合起来，与大力实施“双向培养”工程结合起来，找准工作的结合点。
4、与村组干部的职责相区别。党员上岗履行职责只作为村级工作的有益补充和依托，上岗党员既不能行使村干部的职权和代替村委会的工作，也不能把村组干部的责任推给上岗党员。
5、与党员的教育管理相促进。要明确规定岗位职责、目标任务、考核标准等，通过建档立卡、严格考核，促进党员教育管理工作的制度化、规范化。
二、设岗范围和方法步骤
“设岗定责”活动主要在农村无职党员中开展。村组干部中的党员虽然不再另外设岗，但更应履行好原有的岗位职责和党员应尽的义务，在各项工作中发挥表率和带头作用。
“设岗定责”活动原则上分五个步骤进行：
（一）调查摸底，制定方案。设岗前，以村党支部为单位进行调查摸底。主要调查了解农村党员的年龄、文化、素质、特长、分布状况以及家庭情况，并进行综合分析、登记造册；调查了解影响本村经济发展、社会稳定的突出问题和群众关心的难点、热点问题，掌握第一手资料，为合理设置党员岗位提供科学依据。在此基础上，制定切实可行的工作方案和实施细则。
（二）科学确定岗位及其职责。要综合考虑既要符合农村实际、简便易行，又要兼顾党员自身能力素质状况、有利于体现党员先进性等各方面因素，按照因地因人制宜的原则，灵活设置相应的岗位。可以参照以下岗位进行设置，也可以在此基础上，根据本村实际增设岗位，也可以另设岗位：
1、政策宣传岗：配合村党支部在农民群众中广泛宣传党的各项方针政策和国家法律法规；注意掌