编者按：本文主要从统一思想，提高认识，进一步增强发展农村教育的责任感和紧迫感；明确目标，突出重点，加快普及十五年教育；创新机制，完善措施，全面落实农村教育改革与发展的各项任务进行讲述。其中，主要包括：发展农村教育，是实现全面建设小康社会奋斗目标的迫切需要；发展农村教育，是落实科学发展观、构造和谐社会的客观要求；发展农村教育，是促进农村劳动力转移、提高城市化水平的有效途径；完善管理体制，加大农村教育投入；改善办学条件，促进教育公平；深化教育教学改革，提高农村教育质量；提高农村教师待遇，加强师资队伍建设；健全领导责任制，确保农村教育均衡发展等，具体材料请详见下文：
为贯彻落实全国及省、市农村教育工作会议精神，加快推进我区城乡教育的全面、均衡和可持续发展，提前基本实现教育现代化，结合我区实际，特提出以下意见：
一、统一思想，提高认识，进一步增强发展农村教育的责任感和紧迫感
(一)发展农村教育，是实现全面建设小康社会奋斗目标的迫切需要。全面建设小康社会，最繁重、最艰巨的任务在农村，教育发展和改革的主要差距在农村。要缩小城乡之间、地区之间经济社会发展水平的差距，最重要的就是要缩小教育差距，没有教育机会的均等，就谈不上差距的缩小和社会的公平。摆脱贫困，
首先必须改变教育的落后。农村教育是农村经济社会发展的基础，是解决好农业、农民和农村问题的关键所在。因此，要充分认识农村教育在农村经济社会发展、实现全面小康社会中的基础性、先导性、全局性作用，切实增强加快发展农村教育的责任感和紧迫感。
（二）发展农村教育，是落实科学发展观、构造和谐社会的客观要求。和谐社会的重要内容之一是缩小差距和实现公平，而教育公平是构建和谐社会的关键之一。没有教育机会的均等，就谈不上教育公平，更谈不上社会公平。随着社会的进步，教育与经济社会日益紧密结合，“上好学”已成为当前农村教育工作的重点，必须大力发展农村教育，从而使广大农村人口与城市居民享有均等的教育机会，真正体现教育平等和社会公平。
（三）发展农村教育，是促进农村劳动力转移、提高城市化水平的有效途径。发展农村教育是开发农村智力资源、提高农民科教文化素质、培养和造就农村现代化建设人才的重要途径。农业发展、农村现代化，需要大量人才，而人才的培养和造就有赖于教育。只有不断提升农村基础教育的层次，大力发展农村教育和职业技术培训，提高劳动者的文化素质和劳动技能，造就适应新型工业化社会需要的现代农民，才能为农村经济社会发展提供强劲的人力支撑，将人口压力转化为人力资源优势，有效地解决劳动力转移问题，从而改变城乡二元经济结构，促进传统农业
向现代化农业的转变，加快推进工业化和城镇化进程，实现城乡共同繁荣。
二、明确目标，突出重点，加快普及十五年教育
（一）我区发展农村教育的指导思想是：以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化目标，以科学发展观统领农村教育发展全局，巩固和发展高标准高质量普及九年义务教育成果，农村逐步普及十五年基础教育，大力发展成人教育和社区教育，努力构建学习型社会，促进城乡教育均衡发展和各类教育协调发展，逐步满足人民群众日益增长的接受优质教育的需求。
（二）我区发展农村教育的基本目标是：到20*年，全区学前3年幼儿入园率达到96%以上，其中农村学前3年入园率达到90%以上，所有乡（镇）中心幼儿园均符合《*省乡镇中心幼儿园标准》；义务教育入学率、巩固率均达到 99.9%以上，“三残”适学儿童入学率达到