各镇（乡）人民政府、街道办事处，区政府各部门，区直各单位：
年，在全区上下的一致努力下，公路建设成效显著，全区共建成通村水泥路42条129.38公里，砂石路14条38.3公里，通达工程1条10公里。完成交通建设总投资4414.4万元，其中，争取省上补助资金1940.7万元，市上补助资金255.96万元，区财政补助资金402.69万元，各方捐款、集资、投工投劳等累计1815.05万元。经过一年的努力，全区97%的行政村已通上了水泥路，从根本上解决了广大农民群众的出行难问题。
为了更进一步加强农村交通基础设施建设，加大农村公路建设力度，继续拓展乡村公路的通达深度和广度，从根本上改变广大农村村容村貌，使全区的新农村建设向纵深发展，结合我区实际，就 年农村道路建设提出如下意见：
一、理清思路，正确认识农村道路建设的重要意义
（一）重要意义：在全面加快通村水泥路建设的同时，进一步加快村域道路建设，既是全面落实科学发展观，建设社会主义新农村的具体体现，也是改善农村生产生活条件、发展农村经济、解决“三农”问题、增加农民收入的有效途径。各部门、乡镇、行政村要明确各自在村域道路建设发展问题上所担负的重大责任，搞好统筹规划，积极筹措资金，加强配合服务，精心组织实施，充分发挥交通的基础性、公益性作用，努力构建便捷、舒适、安全的交通环境。
（二）指导思想：认真贯彻落实区委十二届三次全体会议和十六届人大二次会议关于农村道路建设工作的重要精神和决策，以科学发展观统领交通工作全局，紧扣又好又快发展的主题，以服务新农村建设为立足点，以大力改善广大农村，特别是新农村建设示范村的交通基础设施为突破口，坚持“政府引导、社会支持、群众自愿、全民参与”的建设原则，在确保质量的前提下，以加快通村水泥路建设为基础，以加快村域道路建设为拓展和延伸，大干快上，加强管理，全面加快农村道路建设步伐,实现我区农村道路建设新突破。
（三）实施范围：
（1）通村水泥路：按照省上要求，未通水泥路的行政村，要抓住机遇，积极动员，大干快上，全区今年建设通村水泥路53.1公里（详见附表1），到年底前实现所有行政村全部通上水泥路。通村水泥路建设标准不变、后山区村补助标准适当增加。
（2）村域道路：启动村域道路建设，优先考虑新农村建设重点村（示范村）；“一村一品”示范村；扶贫开发重点村。修建村域道路必须在村级领导班子坚强有力，群众积极性高，自愿筹资筹劳的前提下。今年计划建设村域道路49公里（详见附表2），使全区农村公路发展水平跻身全市前列，农村交通面貌明显改观。
二、明确目标，科学制定农村道路建设任务和标准
（一） 年投资目标：全年计划完成农村道路建设总投资2328万元，其中，通村水泥路建设投资1593万元，村域道路建设投资735万元。
（二）村级、村域道路建设定义：
（1）村级道路是指按照省上要求和标准实施的通村水泥路，坚持“一村一路”和“转弯不回头，直行不分叉”的定义，是由乡镇政府或主干路通往村委会、学校或最大的一个自然村的道路。
（2）村域道路包括村域内主干路和宅户门前路两类。其中，村域内主干路是指连接各行政村与行政村，自然村与自然村，组与组，行政村通自然村、组之间的道路。宅户门前路是指农村村民户住宅前的道路。
（三）村级、村域道