关于切实加强土地管理严格耕地保护的工作意见
近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院关于加强土地调控的一系列决策部署，有效制止和遏制违法违规用地行为，耕地得到了有效的保护和合理利用。全市的耕地保有量占补趋于平衡，基本农田保护面积达到上级要求，较好地完成了耕地保护目标。但目前我市土地违法违规行为还没有得到根本遏制，土地违法案件时有发生，土地管理还存在一些薄弱环节。为进一步做好我市土地管理工作，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下：
一、提高认识。各镇（街道）、市直有关单位必须进一步认真贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和《关于加强土地调控有关问题的通知》精神，明确各级各有关部门土地管理的责任，从落实科学发展观，构建和谐社会的高度，充分认识保护耕地的重要性，深刻领会温家宝总理“要本着对历史、对子孙后代认真负责的态度，坚决守住国家18亿亩耕地保护红线”的讲话精神，把土地管理工作摆上重要议事日程，严格执行土地管理的有关法律、政策，做到节约集约用地，合理布局，不断提高全市土地管理水平。
二、加强宣传。各级各有关部门要进一步加强耕地保护宣传，通过张贴标语、印发宣传资料、培训、电视、广播等方式，宣传耕地保护法律法规，不断提高广大干部群众保护耕地意识，使“保护耕地就是保护我们的生命线”深入人心，自觉抵制破坏耕地、违法占用耕地建房等行为，形成人人珍惜土地的良好风气，营造人人保护耕地的良好社会氛围。
三、落实责任。国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》规定：各级人民政府主要负责人对本行政区域内耕地保有量、基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。各镇（街道）要严格落实耕地保护责任制，做到措施到位，宣传到位，监管到位，制止到位，采取切实可行的措施保护耕地，守住本辖区耕地保护“红线”。
四、严格执法。一是要坚决遏制辖区内出现未批先建的违法用地行为。凡发现未批先建的违法用地，先由各镇（街道）国土资源所送达《违法用地停工通知书》和《限期自行拆除通知书》，规定时间内当事人未自行拆除恢复土地原状的，由各镇（街道）组织力量及时将违法用地消除在萌芽状态，恢复土地耕作。二是必须狠抓土地动态巡查责任制的落实。各镇（街道）接此通知后，对土地动态巡查年度方案、巡查制度、责任区域的落实、领导小组成员的调整、各监察点名单进行重新核查，不断健全土地动态巡查机制，确保做到违法用地能及时发现，及时制止。
五、责任追究。一是实行问责制。凡出现下列情况之一者，对行政一把手和分管领导实行问责：（一）本行政区域内的耕地保有量少于市人民政府下达的耕地保有量的；（二）本行政区域内的基本农田保护面积少于市人民政府下达的基本农田保护面积的；（三）年违法违规用地宗数超过所在镇（街道）行政村数量总和