基层税收管理员是税收工作的基础，他们的工作状况，直接关系到税收征管的质量和效率。调查分析基层管理员队伍的现状，有针对性的建立一套完善的精细化管理机制，是关系税收征管绩效的一件大事。
一、当前税收管理员队伍的状况及存在的问题
（一）总体情况
从笔者所在分局来看，管理员队伍具有六方面的特色。一是队伍总体素质有了很大改善。管理员的学历水平有了提高，学识水平和执行能力基本能胜任当前工作，多数人工作比较认真，也经得起周围环境的考验，有求真务实的良好作风，较好地完成了“以税收收入为中心”的各项工作任务。二是人员思想稳定。多数人事业心较强，比较珍惜国税这份工作，也能够热爱本职岗位，想把工作做好的愿望很强烈。年青税务干部思想比较单纯，上进心普遍较强，不甘落后，有很强的集体荣誉感，绝大部分同志都能安心本职，做好各自的工作，保证税收工作正常运转，保证了税收任务的顺利完成。三是组织纪律性较高。很多同志都能严格要求自己，在税收工作中严格执行法律、法规和税收政策，按照岗位职责积极开展工作。能严格遵守各项规章制度，特别是明文规定或领导强调的事项都能很好地落实，做到统一行动，步调一致。四是具有较强的事业心和责任感。大家为了完成税收任务，对逃税漏税行为敢抓敢管，对违纪违法行为敢于制止，对组织坦诚，敢讲真话，也能实事求是地评价周围的人和事。五是吃苦精神较强。只要是本职工作任务，只要是上面有明确要求，只要是在职责范围内的事，一般都能千方百计、想尽各种办法去完成。六是求知欲望强。多数干部感受到现在的税收工作要求越来越高，带来的压力越来越大，面对快速发展的经济形势和知识更新的迫切要求，愿意多掌握知识，以适应工作的需要。
（二）存在的问题
1、缺乏统筹规划能力，工作中常顾此失彼。其一，管理员工作缺乏计划性和预见性，往往疲于应付繁琐的事务工作，条理性不够。同时，深入企业了解掌握经济税源变化情况的精细化调研不多，往往坐在办公室里看报表、整理数据。其二，谨小慎微，刚性不足。工作中考虑各方面的关系多，考虑政策条规少；考虑不利因素多，考虑积极因素少；怕失误、怕扣分，不敢做出大刀阔斧改革创新的事，工作缺乏主动性和创造性。
2、满足现状，只图过得去。一是因循守旧，思想保守。有的人虽有主观上力求把工作做得更好的愿望，但缺乏开拓进取的热情、争创一流的精神，仍习惯于传统的工作方法。二是安于现状，进取心不强。满足于完成收入任务，满足于业务考试过关，满足于工作不被扣分，而没有更高的追求。
3、大局意识不强，好人意识较重。一线管理员普遍认为税收管理员岗位容易得罪人，压力大。有的人碍于上级或其他部门或同事的关系，容易拿税收原则做人情，充当“好人”。不敢坚持原则，不敢得罪人，不敢与违反税收政策法规的行为作斗争。
4、知识更新不快，学习抓得不紧。一是对政治学习缺乏热情。在政治学习上基本上是流于形式，很少接触思想实际，更谈不上用新理论指导税收实践，轻学习重业务的现象普遍存在。二是对业务学习缺乏主动性。一般停留在学习自己所负责的那一块政策业务上，对于其他相关知识，如现代财政会计理论、税收政策理论知之不多，思想跟不上形势，对税