各乡镇党委、县直各部门党组织：
为认真实施“云岭先锋”工程，切实加强党员管理，结合实际，现就流动党员管理的有关问题提出如下意见。
一、充分认识加强流动党员管理的重要性和紧迫性
加强流动党员管理，是新时期党的建设工作的重要组成部分，是全面落实“党要管党，从严治党”要求的重要内容之一，是切实做到哪里有党员，党的组织管理就拓展到哪里的具体体现。通过科学、规范的管理，努力营造“党在我心中，我在党怀抱”的良好氛围，形成“党员行千里，管理不断线”的管理网络，使党员自觉接受党组织和群众监督，不论身处何时何地，都能充分行使党员权利，履行党员义务。
随着经济社会不断发展，流动党员人数逐年上升。党员不告而走，去向不明的现象比较突出，严重影响了基层党组织建设。基层党组织难以有效实施对党员的教育和管理，党员不能正常参加组织生活，导致有的流动党员外出后忘记了党员身份，有的甚至走上违法犯罪道路，给社会安定和周围群众带来不良影响。这种形势如不及时改变，必将损坏党的肌体，影响党的形象，削弱党的纪律，败坏党的声誉，丧失党的威信，给党的事业带来不可估量的损失。因此，努力探索切实可行的流动党员管理办法，势在必行。
二、指导思想和基本原则
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻“党要管党、从严治党”方针，认真实施“云岭先锋”工程，紧紧围绕全县经济社会跨越式发展目标，加强对流动党员的教育、管理和监督，全面提高流动党员思想政治素质，充分发挥流动党员在“三个文明”建设中的先锋模范作用。
基本原则：党委领导、齐抓共管原则；服务大局、注重实效原则；思想教育、制度规范原则；以人为本、关心帮助原则。
三、主要措施和工作任务
（一）深入调查，摸清底数。6月底前，各乡镇必须按《外出（来）务工经商党员基本情况调查表》要求，分别摸清情况，造册登记，报县委组织部备查。成立外来流动党员联络点，做好外出（来）党员统计工作。
（二）实行“两信一证”管理。从2009年7月1日起，外出（来）务工经商党员均要持《党员组织关系介绍信》、《外出务工经商证明信》、《流动党员活动证》。凡进入辖区持有《组织关系介绍信》、《流动党员活动证》的党员，当地党委应本着就近、方便的原则将其编入一个党组织，对其进行教育和管理。
（三）建立流动党员管理组织。在人保局、民政局、工商局、公安局分别成立大中专毕业生待业人员党支部，转业士官和退休义务兵党支部，外来务工经商人员临时党支部，驻昆流动党员党支部，分别对所属党员进行管理、考核和评定，建立健全档案，随人管理，提供使用。
（四）建立外出务工经商党员管理网络。逐步在我县外出党员相对集中的大中城市（如广东广州、浙江金华、四川成都、云南昆明、贵州贵阳等地），建立外出流动党员联络站，聘请有责任心、有组织协调能力的党员担任站长，负责了解、掌握、定期反馈所在地镇雄籍党员和党组织情况，协助开展党的有关工作，加强对党员的管理。