关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见
为深化我市农业技术推广体系改革，进一步加强基层农业技术推广体系建设，充分发挥其在发展现代农业、培育新型农民、统筹城乡发展等方面的重要作用，根据《山东省人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（鲁政发〔2009〕97号）精神，现结合我市实际，提出以下实施意见。
一、充分认识改革的重要性和必要性基层农业技术推广体系是设立在县乡两级为农民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、农业机械、水利等科研成果和实用技术服务的组织，是实施科教兴农的重要载体。长期以来，我市基层农业技术推广体系在推广先进适用农业新技术和新品种、防治动植物病虫害、保障食用农产品安全、搞好农田水利建设等方面发挥了重要作用。但随着市场经济的发展和乡镇政府机构改革的推进，基层农业技术推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足，以及多元化服务组织发展滞后等问题日益突出，影响了农业技术推广事业的发展，难以满足新阶段农民增收致富的要求。因此，进一步深化基层农业技术推广体系改革，加强基层农业技术推广体系建设，已成为各级政府和有关部门面临的一项重要而紧迫的任务。各级各有关部门要立足于推进社会主义新农村建设的大局，充分认识基层农业技术推广体系在建设现代农业、培育新型农民等方面的重要作用，按照强化公益职能、放活经营性服务的要求，从实际出发精心制定改革方案，通过明确职能、理顺体制、优化布局、创新机制等措施，尽快构建起适应农业发展需要的新型农业技术推广体系。
二、明确改革的目标任务（一）明确公益性职能。基层农业技术推广机构承担的公益性职能主要是：关键技术引进、试验、示范，农作物和林木病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置，农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，农业资源、森林资源、农业生态环境和农业投入品使用监测，水资源管理和防汛抗旱技术服务，农业公共信息和培训教育服务等。各县市区要根据当地产业发展的需要和强化政府公共服务的要求，结合农业各行业的特点，对县乡农业技术推广机构应承担的公益性职能进行细化。在细化公益性职能时，既要防止把政府应承担的公共服务简单地推向市场，也要防止脱离实际任意扩大公共服务范围。（二）科学合理设置机构。各县市区要按照科学合理、集中力量的原则，对县级农业技术推广机构实行综合设置。要根据当地农业主导产业、特色产业、森林资源、渔业、水系、水利设施分布、农机保有量和方便农民的需求，遵循有利于业务指导、有效管理和履行公益性职能的原则，因地制宜设置乡镇公益性农业技术推广机构。可以由县级在乡镇设置派出机构或跨乡镇设置区域站，也可以在对乡镇现有农业技术推广机构进行整合的基础上设置综合站（中心）；产业特色明显的乡镇，可以单独设置有利于特色产业发展的专业性农业技术推广机构。同一县范围内机构设置模式应保持一致。在机构设置过程中，要落实好农产品生产过程中的质量安全检测、监测和农业投入品使用监测、农业公共信息服务等公益性职能。畜牧兽医技术推广机构根据鲁政发〔2009〕119号文件和烟政发〔2009〕18号文件精神合理设置。农村经营管理机构不再列入农业技术推广体系，农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政管理职能列入政府职能，要根据工作任务，保障经