极培育小额信贷，鼓励发展信用贷款和联保贷款。继续推进信用镇村、信用农户创建活动，推广支农信贷直通车工作，新创信用镇1个、信用村20个，“农贷直通车”
覆盖率达7 5%，新增小额贷款1.2亿元。推进农村担保方式创新，扩大有效抵押范围，探索建立政府支持、企业和银行多方参与的农村信贷担保机制。规范和引导农民资金互助组织发展。25、规范农村集体财务管理，妥善化解镇村债务。围绕村官保廉体系建设，加快推进省市农村集体财务管理规范化示范镇村创建步伐，全面提升农村集体财务管理水平，今年争创1个省级示范镇、2个省级示范村。妥善化解镇村不良债务，年内全部化解农村义务教育历史债务；村级不良债务下降10%以上，经营性债务得到有效控制。
六、强化“三农”工作领导，确保各项目标任务完成
26、切实提高思想认识。全区各级要充分认识新时期“三农”工作的艰巨性和紧迫性，切实增强做好“三农”工作的自觉性和主动性。要把发展农业生产、促进农民增收作为关系全局的大事来抓，认真落实中央和省市各项强农惠农政策。充分发挥党委农村工作领导机构的协调作用，加强农村工作综合部门。强化街镇农村经营管理部门职能和人员配备，充实壮大农村经营管理队伍。
27、加强农村基层组织建设。深入推进农村党的建设“三级联创”活动，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强村级组织活动场所建设，建立城乡党的基层组织互帮互助机制。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治制度，完善村民民主决策、民主管理、民主监督制度，充分发挥农民群众在村级治理中的主体作用。切实推行村务公开。深入开展农村普法教育，增强农村基层干部和群众的法制观念。引导高等学校毕业生和选派区镇年轻干部到镇村任职，探索建立农村基层干部激励保障机制。普遍开展农村党员干部现代化远程教育。
28、强化为农服务。鼓励农民因地制宜发展生产服务协会、劳动就业协会等各类为“三农”服务的农村社会组织，发挥其在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，实现政府行政管理和基层群众自治的有效良性互动。以街镇农经站为依托，按照“五有”要求，组建成立为农服务厅，将所有针对农民的服务事项纳入为农服务厅办理。二零零八年新建为农服务厅5家。不断增强社会自治功能，创新农村社区管理和服务模式，开展农村社区建设试点工作，加强农村警务和消防工作，搞好农村社会治安综合治理，民间矛盾纠纷调处成功率保持在95%以上，努力把农村社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
29、强化责任落实。全区各级各部门要针对农业和农村发展的薄弱环节，集中力量办成几件大事，力争在推进高效农业发展、加快新农村建设、促进农民增收等方面取得重大进展和明显成效。进一步完善农村工作绩效考核机制，明确工作目标，明确工作任务，明确工作职责。加强对重点工作、重点项目进展情况的督促检查，及时发现、分析和解决工作中出现的问题。
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