关于推进行业协会改革与发展的实施意见
各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：
为加快推进行业协会的改革和发展，充分发挥行业协会的职能作用，更好地适应新形势发展的需要，根据《浙江省人民政府关于推进行业协会改革与发展的若干意见》（浙政发〔2009〕57号）和《杭州市行业协会管理办法》（杭州市人民政府令第228号）文件精神，结合我市实际，现就推进我市行业协会改革与发展提出如下实施意见：
行业协会改革与发展的总体目标和基本原则
（一）总体目标。按照市场化原则推进行业协会改革与发展，争取用5年左右的时间，初步形成适应我市产业特点和企业发展需要，布局合理、覆盖面广、功能完备的行业协会结构体系；初步形成符合社会主义市场经济规律和国际惯例的行业协会的组建、发展、运作和退出机制；初步形成保障行业协会健康有序发展的规范和管理体制。
（二）基本原则
——坚持市场化原则。建立健全市场竞争机制，改革政府管理方式，规范政府监管行为，推进政会分开，确立行业协会的独立法人地位，实现行业协会依法设立、民主管理、自律发展的市场化运作模式。
——坚持规范发展的原则。以发展为主线，以规范为手段，通过法律规范、政府监管、政策引导和行业自律，促进行业协会提高服务水平，增强自律能力，推进行业协会规范有序健康发展。
——坚持统筹协调可持续发展的原则。改造原有的行业协会，发展新的行业协会，优化行业协会结构，协调行业协会改革发展进程中的各种关系，做到行业协会改革与政府职能转变相结合，行业协会内部机制转换与优化行业协会发展环境相结合，加强监管与政策引导相结合，推进行业协会统筹协调可持续发展。
二、行业协会改革与发展的主要任务
（一）推进政会分开
机构分设，行业协会应设独立的办公场所，不得与行政机关合署办公；人员分离，公职人员不得在行业协会兼职；职能分开，行业协会不具有任何行政职能；财务分开，行业协会不得与行政机关会计合账或实行财务集中管理。
（二）落实行业协会职能
1.行业自律职能。根据行业发展的要求制定行规行约并组织实施；依据有关法规规章和政策，按照协会章程制定相应质量规范、服务标准；组织贯彻实施有关地方或国家标准并进行监督，维护公平竞争的市场秩序。
2.行业代表职能。代表行业企业或其他经济组织开展行业调查研究，掌握行业动态，提出有关经济社会发展政策的意见和建议，代表会员企业进行反倾销、反补贴、保障措施等调查、应诉和诉讼；协助会员开拓国际市场，参与协调贸易争议；联系相关国际组织，协调会员单位开展国内外经济技术交流与合作；向政府部门反映行业、会员诉求，维护会员合法权益。
3.行业服务职能