今年，市委、市政府决定继续在全市28个行业部门中开展行风评议活动。为了深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，切实加强行风建设，进一步优化税收执法环境，根据分局年初制定的《2009年纠风工作实施意见》，对2009年开展行风评议工作提出如下实施意见：
一、指导思想
以 “三个代表”重要思想为指导，大力弘扬求真务实之风，牢固树立正确的政绩观和科学的发展观，围绕贯彻《行政许可法》，全面推行依法行政，正确行使职责，加强地税队伍建设，以服务纳税人为重点，以纳税人满意为目标，通过科学化、制度化、规范化的行风评议活动，促进全系统行业作风的不断好转，为我市的经济建设创造良好的税收环境。
二、评议目标
全系统要巩固去年“行风评议”和“规范执法管理年”的成果，继续推行“文明办税八公开”，紧紧围绕转变作风、改善投资环境以及纳税人关心的热点问题，结合今年的“制度落实年”活动，加强各项制度的落实，整顿和规范执法行为，加大纠风力度，通过评议活动解决执法不严、效率不高、服务意识不强等问题。力争使今年的评议名次较去年有所提升。
三、评议范围
各级地税机关必须按照当地党委、政府的统一安排参加今年的行风评议活动，重点是税务所、办税服务厅等窗口单位。
四、评议内容
（一） 优化税收服务，改善投资环境，树立地税形象
各级地税机关要把依法治税和优质服务统一起来，坚持严格执法与文明服务并重。坚持“依法治税、优质服务、文明办税”的主题，发扬成绩，改进不足。要在落实已有的文明服务用语、首问负责制、限时服务制、服务承诺制等各项优质服务措施的基础上，把服务的重点由表层服务向深层服务转变。不仅要在纳税人上门办税时提供文明、周到、快捷、高效的服务，而且要在平时的管理中注重指导、帮助纳税人依法纳税，主动为纳税人宣传政策，提供咨询，解疑释惑。要充分运用税收政策支持、引导纳税人发展生产和改善经营。要强化维权服务，及时提醒符合条件的纳税人办理减免税手续，认真办理纳税人提出的听证和复议申请。充分利用现代化技术和手段改善纳税服务，推行多元化的纳税申报，拓展和完善办税服务厅功能，为纳税人提供方便、有效的服务。要提高纳税服务的质量和效率，逐步实现由“监督打击型”向“管理服务型”转变。
以窗口单位和税务所为重点，认真解决执法不公、作风粗暴、损害群众利益的问题，开展“五个专项治理”：一是治理不廉洁执法问题，纠正利用职权吃拿卡要、搭车收费、收税不给票、后补票等问题。二是治理不公正执法问题，纠正办人情案、收人情税等不正之风，做到依法行政。三是治理不文明执法、粗暴管理问题，纠正在执法和服务中存在的生、冷、硬、顶、横等不正之风，做到文明执法。四是治理服务意识不强问题，纠正生收税、轻管理；重罚款、轻规范的传统管理观念，树立服务振兴发展的新理念。五是治理不规范执法问题，纠正乱收费、乱罚款、乱检查等不正之风，做到规范执法。继续抓好税收优惠政策落实，保证纳税人的合法权益。继续深化和优化纳税服务，完善“一窗式”办公职能，提高窗口单位服务质量。
继续抓好文明办税“八公开”、局（所）务公开、政务公开等制度，增强工作透明度。要强化服务意识，不断提高服务质量，重点抓好窗口单位和一线税务人员的作风建设，完善文明服务规范。各县区局有关职能部门要本着方便纳税人的原则，对窗口单位制定科学、统一的工作服务流程，实行“一条龙”服务、“一窗式”办公，为纳税人提供一个良好的纳税环境。要整顿和规范税收执法行为，坚决纠正“门难进、脸难