根据旗委的统一安排和部署，从2010年6月至2012年党的十八大召开前，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。经市、旗、县、镇、乡党委研究，现就全市、旗、县、镇、乡开展创先争优活动提出如下实施意见。
一、指导思想和总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实中央和自治区、市、旗委精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“深入学习实践科学发展观”为主题，以经济建设为目标，紧密结合市、旗、县、镇、乡、嘎查村实际，充分发挥基层组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
二、主要内容
市、旗、县、镇、乡开展创先争优活动的主题是深入学习实践科学发展观，活动的主体是基层党组织和广大共产党员，活动的载体是“转变工作作风、创新服务方式”。创先争优活动要与推进学习型党组织和学习型领导班子建设相结合，与创建服务型市、旗、县、镇、乡党委、政府相结合，与创建“先进嘎查村党组织”相结合。努力把市、旗、县、镇、乡党委、嘎查村党支部建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员培养成为干事创业的骨干力量。
全市、旗、县、镇、乡创先争优活动，即要创建“五个好”先进基层党组织（市、旗、县、镇、乡创“五个好”党委、嘎查村创“五个好”党支部）、争当“五带头”优秀共产党员。
（一）先进基层党组织的基本要求是 学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子（包括党委领导班子、嘎查村支部领导班子）能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻上级党委的决策部署，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和创造力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党性意识，在富民强市、旗、县、镇、乡、服务群众、维护稳定的实践中能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。市、旗、县、镇、乡党政班子、嘎查村两委工作成绩显著，党组织和党员围绕中心、服务大局事迹突出，保一方平安效果明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
(二)优秀共产党员的基本要求是 模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习党的路线方针政策，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。主动联系群众，及时反映群众意愿，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头维护稳定。自觉树立维护和谐稳定意识，主动开展宣传、教育、引导群众工作，争当遵纪守法、促进和谐的好公民。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、分类指导
各基层党组织要根据实际情况和党员的岗位特点，明确活动目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点，分类开展创先争优活动，实现党组织和党员的全覆盖。
1、嘎查村党组织要着眼于带领群众致富，落实“一定三有“，推广“四议两公开”，把工作职能切实转变到抓民生、促和谐、保稳定上来，通过党员设岗定责、依岗承诺、“一强双带”、“三培双带”等形式发挥党员作用。
（“一定三有”：给嘎查村干部定职责目标，