为深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，推进我县经济社会协调健康发展，全面实现“力争全市上游”的奋斗目标，就发展民本经济、构建和谐社会，提出如下意见。
一、发展民本经济的重要性和必要性
自2003年县第十次党代会以来，我县经济和社会事业又取得了新的发展，县域经济综合实力跃居全省第**位，主要经济指标完成情况位居全市前列，初步实现了“力争全市上游”的目标。但必须看到，已经实现的目标还是初级的、低水平的、不全面的，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，工作中还有很多差距和不足，突出表现为：经济结构单一，经营方式粗放，民营经济的总量少、规模小、档次低；农业基础设施薄弱，农民致富门路不多，城乡居民收入增长还不快；社会事业发展比较滞后，发展的协调性比较差，人民群众没有最大限度地享受社会发展进步的成果；安全生产、社会稳定工作还有许多薄弱环节，人民群众关注的热点问题还没有得到很好的解决；一些党员干部的民本意识差，工作决策不重视群众利益，工作作风和方法也不能适应新的形势和任务等等。为此，在今后工作中，要按照“民营、民富、民享、民安”的要求，大力发展民本经济，让全民创造财富、享受生活、安居乐业。我们所提的民本经济，是源自于民，又惠及于民的经济；是取之于民，又用之于民的经济；是当今有利于民，又长远有益于民的经济。其中，民营是民本经济发展的主体，民富是民本经济发展的宗旨，民享是民本经济发展的目标，民安是民本经济发展的保障。大力发展民本经济，是“立党为公，执政为民”的需要，是落实科学发展观的需要，是构建和谐社会的需要，是全面实现“力争全市上游”目标的重要措施，是当前和今后一个时期全县工作的主要任务。广大党员干部要切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，抢抓机遇，求真务实，为发展民本经济做出贡献。
二、发展民本经济的总体思路和目标要求
发展民本经济是一个新课题，需要不断探索实践。总体思路是：以科学发展观为指导，按照“民营、民富、民享、民安”的要求，壮大经济实力，提高社会和谐水平，全面实现“力争全市上游”的奋斗目标。具体要求是：
（一）民营。着力推动全民创业，重点扶持骨干民营企业发展，提高民营经济在县域经济中的比重，争取达到**%以上。
（二）民富。着力做好增加农民收入和城镇居民收入两篇文章，提高群众富裕程度，全年农民人均纯收入增长*%以上，城镇居民人均可支配收入增长*%以上。
（三）民享。着力改善群众的衣食住行娱条件，改善教育、医疗条件，健全社会保障体系，加强民主法制建设，让群众分享改革发展成果。城镇化率达到全省平均水平，教育质量、医疗水平明显提高，社会救助工作保持在全国的先进位置，民主法制建设取得新进展。
（四）民安。着力建设“平安迁西”，确保社会安定、生产安全、人民群众安居乐业，社会治安状况群众满意度达到**%以上，越级集体上访案件明显下降。
三、发展民本经济的指导原则
发展民本经济、构建和谐社会，要坚持以科学发展观统领全局，既要求发展的速度，