当前，建设社会主义新农村，是一项系统工程，其核心是增加农民收入，基础是改善农村生产生活条件，目标是促进农村经济社会的全面进步。农林局将在区委、区政府的统一部署下，认真贯彻这次会议精神，全面领会和准确把握建设社会主义新农村建设。为此，我们将着重做好以下五方面工作：
一、提高认识，加快推进农村集体经济股份合作制改革进程
在农村城市化进程中，妥善处置村级集体资产，是当前农村工作中必须面对的现实问题。目前，我区农村中出现了一批镇中村和拆迁村，这些村都具备撤队转居的条件，全面界定农村集体经济组织成员，将集体经济组织的资产与组织成员个人的关系进行量化、固化，已显得十分紧迫。实施村级集体经济股份制改革，明晰村集体经济组织成员在村集体资产中的产权和权益，有利于消除农民对自身利益的后顾之忧，促进农民的非农化转移，完成从农民到城市居民的历史性转变。更重要的是，实行股份合作制改革后的股份经济合作社，就可以向具有法人地位的市场主体转变，发展农村集体经济，走资本经营之路，继而打破城乡壁垒、地区分割，促进城乡经济相互融合渗透、优势互补，统筹城乡经济社会发展、加快两个率先建设。全面推进村集体经济股份合作制改革工作：
1、以人为本，健全制度。集体经济股份合作制改革是一次全面发动群众、依靠群众，由全体村民广泛参与、民主决策的过程，改制方案、清产核资结果、股东资格、股份设置、股份量化、制定章程等环节都要召开村民代表大会民主协商讨论，并将结果张榜公布，接受群众监督，做到公开、公正、公平。股份合作[本文章来源于21代写秘书网 https:///]社成立后，要充分依靠全体股东，开展民主决策、民主管理、民主监督等工作，建立和完善股份合作社的法人治理结构，推动股份合作社的规范运作。对合作社的内部管理和收益分配，要做到规范、合法，做到依章程办事和依法办事，同时要积极探索股份合作社董事会、理事会、监事会运行新机制，妥善处理股份合作社与村民委员会的关系，做到协作共事、互相支持，共同创建农村工作管理新模式。
2、分类指导，按序推进。村集体经济股份合作制改革中“先固化、分阶段量化”的内容有两项，即清理核实集体经营性净资产和界定本村范围内的村民股东资格。先固化、分阶段量化的对象是：以村为单位，村组两级集体经营性净资产在500万元以上的，按照常新委（2005）107号文件精神，全面完成股份合作制改革，全区共有72个村，要求在4月份制定改制方案，年底完成股份合作制改革工作。对村组两级净资产在500万元以下的村，要求全面完成集体经济组织成员资格界定固化工作。具体内容是：清产核资后的集体经营性净资产，暂设为集体股，待集体经济改善后再明确股值，并量化到社员，进行股份制改革。时间安排为：四月份形成成员资格界定和清产核资方案，六月份完成清产核资工作，十月前固化确认结束。
3、严格程序，规范操作。农村集体经济股份合作制改革是继农村联产承包责任制、乡村集体企业产权制度改革后的又一次农村经营制度改革，工作中必须坚持因地制宜、分类指导的原则。目前农村集体经济股份合作制改革主要有资产保护型、存量折股型、增量扩股型三种类型，在实施过程中必须充分尊重民意，严格执行常新委（2005）107号文件规定程序和改制内容，突出抓好清产核资、股权设置、股份量化、制定章程、组建机构、办理登记等6大核心环节，在明晰产权主体、合理界定股东资格的同时，进一步完善集体资产管理、