党的十七大报告中首次提出“建立健全党的基层组织互帮互助机制”。党的十七届全会也强调指出“实现农村发展战略目标，推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破”。这是在新形势下，党中央根据科学发展观的要求对党的基层组织建设提出的新要求。为了深入贯彻落实党的十七大和十七届全会精神，提升城乡党组织建设水平，统筹城乡经济社会发展，经研究决定，在全县开展城乡党组织“统筹共建”活动。现就开展全县城乡党组织“统筹共建”活动提出如下意见：
一、指导思想以党的十七大和十七届全会精神为指导，以构建城乡基层党建统筹发展新格局为目标，充分挖掘和利用各类党组织的比较优势，通过开展广泛的互帮互助活动，大力推动城乡党建工作优势互补、相互融合、协调发展，着力提升城乡党组织建设水平，帮助城乡基层干部提高思想认识，转变工作作风和工作方式，激发全县各级党组织服务发展、服务基层、服务群众的强烈意识，提升基层党组织自主创新的能力，促进城乡党组织同频共振、党的建设与经济建设良性互动，使全县各级网党组织真正成为践行科学发展观的组织者、推动者和实践者。
二、开展全县城乡党组织“统筹共建”活动的重要意义
1、开展城乡党组织“统筹共建”活动，是贯彻落实科学发展观、建立城乡经济社会发展一体化体制机制的重要举措。通过开展城乡党组织、党员之间统筹共建活动，有效整合城乡社会、经济、人文等资源，有利于加强党对农村工作的领导，有利于统筹城乡协调发展，实现城乡党组织资源共享、优势互补、共同前进，这也是党建工作贯彻落实科学发展观的重要体现，是实现党的十七届全会提出的农村改革发展目标的重要举措。
2、开展城乡党组织“统筹共建”活动，是坚持改革创新精神、与时俱进加强基层党建工作的时代要求。随着工业化、信息化、产业化、城镇化进程不断加快，城乡不断相互融合，社会生产方式、就业方式和利益关系的多样化，城乡区域合作资源配置日趋紧密，这些新形势对党的基层组织和党员队伍建设带来了新课题、新挑战。这就要求，我们必须以新思路、新举措推进党建工作，以城乡党组织互帮互助来实现共同提高，不断增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。
3、开展城乡党组织“统筹共建”活动，是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的有效途径。建设社会主义新农村和构建和谐社会是党在新时期、新阶段作出的重大战略部署。城市的快速发展为新农村建设带来了新机遇，新农村建设也必将为城市发展带来新空间。开展城乡党组织“统筹共建”活动，为统筹城乡发展搭建了一个有效载体，有利于畅通城乡党组织管理城市和发展农村交流互通的渠道，有利于加快城乡党组织之间资源、人才、信息等方面的交流互享，必将对我县构建社会主义和谐社会、加快推进城乡一体化进程起到积极的促进作用。
三、基本原则
1、沿袭历史，统筹兼顾。维持过去文件中明确的县级机关与镇挂钩对象基本不变，对在过去文件中没有明确的内容，按照这次统筹共建的要求给予明确，使统筹共建工作具有延续性。同时，兼顾各部门的情况，统筹好结对部门，做到扬长避短，取长补短，优势互补，实现城乡党建互帮互助目标，确保统筹共建工作取得实效。
2、围绕中心，服务大局。全县城乡党组织“统筹共建”单位要根据各自的工作职能，服从服务于加快全县经济社会发展这个大局，充分发挥本单位党组织的工作特长，有针对性地开展共建活动。
3、突出重点，务求实效。根据各自的工作基础、发展现状和发展潜能，全县