毕业的人数较少，仅占9.2%；在职函授院校人数较多，占90.8%。
3、年龄结构不够合理。“十五”末，全系统干部队伍中30岁以下的仅有217人，占7.6％；31--40岁的1314人，占46.0％；41--50岁的1125人，占39.4％；51--55岁的154人，占5.4％；56岁以上的44 人，占1.5％。人才年龄结构逐渐趋向老龄化。
二、“十一五”期间人才发展的总体要求
（一） 指导思想和基本原则
1、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力实施人才强局战略，树立和落实科学的发展观和科学的人才观，努力实现人才事业与工商行政管理事业协调发展的良好局面，为实现全局“加快科学发展、构建和谐工商”工作目标提供有力的人才保证。
2、基本原则 坚持以科学的发展观和人才观为指导，贯彻“国际化、市场化、人文化、生态化”理念，以促进人的全面发展为根本要求，坚持以人为本原则，坚持党管人才原则、坚持人才资源开发与工商行政管理事业协调发展原则，坚持人才引进、人才培养与人才使用服务于工商行政管理执法实践原则，保证人才工作健康顺利开展。
（二）主要目标任务
3、总体目标任务 稳步增加人才总量，全面提高人才素质，建立一套有利于人才发现、培养和使用的激励机制；优化成才环境，广开用才之路，努力建设一支德才优秀、务实创新、拼搏奉献、团结协作、结构合理、具有生机和活力的工商行政管理人才队伍。
4、具体目标
形成更加合理的人才结构。重点加大法律、文秘、计算机、外语、金融等专业人才的引进，逐步完善全系统人才队伍的专业化结构和合理的学历结构，逐步改善和解决人才队伍年龄结构老化的问题。力争到年末，全系统大专以上学历达到人才总量的96%，本科以上学历达到人才总量的50%以上；研究生学历达到5%；引进法律、文秘、计算机、外语、金融等专业的人才125名左右。
培养造就高素质的工商行政管理人才队伍。积极开展“创建学习型机关、争做学习型干部”活动，不断提高人才队伍的学习能力、实践能力和创新能力，形成全员学习、终身学习、团队学习的浓厚氛围；要进一步健全学习工作化、工作学习化的学习体系和学习机制，不断提高领导干部的组织协调能力和创新能力，提高基层一线执法队伍的执法服务能力。培养一批学习型机关的典型；逐步建立和完善具有时代特征和职业特色的工商行政管理教育培训体系；力争使市局、分（县）局有一批政治思想坚定、执法监管到位、业务素质优良、作风纪律严明的高素质工商行政管理人才。
营造人性化的人才创新创业环境。要进一步加强人才工作的理念创新和制度创新，把促进工商行政管理事业的改革和发展作为人才工作的出发点和落脚点，树立科学的人才观和人才管理思想，以健全人才工作机制和加强人才能力建设为重点，建立科学的人才评价机制、人才使用机制、人才激励机制和人才保障机制，形成比较健全的人才工作长效机制，营造人性化的人才创新创业环境。
三、对策和措施
（一） 加强领导，形成合力，促进人才工作稳步发展
5、市局、各分（县）局要从工商行政管理事业发展的战略高度重视和认识人才工作，牢固确立“人才资源是第一资源”的理念，加强对人才工作的组织领导。要把人才工作作为一项重要内容，列入到各级领导班子工作目标责任制中，定期进行考核，切实做到在谋划发展时优先考虑人才开发，部署工作时优先考虑人才支持，安排预算时