对薄弱村或社区开展结对帮扶）活动，整合各方面资源，培育
示范新村（社区），扶持整顿落后村（社区），做到党建工作共商、经济发展共谋、精神文明共建、和谐社会共创。4、积极推进驻村指导员制度。制定完善《xx区农村驻村工作指导员制度》，加强对村社工作的指导服务。从区、镇机关和单位挑选优秀的干部组成驻村指导员队伍，并开展针对性的组织集中培训，让驻村工作指导员当好农村工作的调研员、政策法规的宣传员、村社和农民的服务员、矛盾纠纷的调解员、镇村两级的联络员、社情民意的报告员。
（三）建好用活基层党组织的活动载体
1、抓好资源结合，激活整体功效。利用政策引导抓好村级公共服务中心等阵地建设，努力形成村级阵地建设与远程教育平台、文化设施建设、经济实体建设的有机结合，整个资源，发挥活动载体的整体功效。
2、强化典型塑造，发挥模范作用。加强基层党建示范点建设，抓好典型人物的培育和典型经验的推广，通过开展建立党员科技示范岗、扶贫帮困岗、政策宣传岗、民主治理监督岗等活动，进一步发挥党员的先锋模范作用。
3、用好培训阵地，提高党员素质。充分利用区镇村三级党校和培训基地开展日常培训工作，探索开展向上一级培训模式，抓好党员干部的教育培训工作，提高党员队伍整体素质。
（四）深入推进基层民主制度建设
1、不断深化农村“五权一体”民主治理运行机制。继续探索党组织领导下的村民自治机制的实现形式，建立完善村支“两委”相互配合、协调运转的制度基础，着力构建村民广泛参与村务治理的具体途径，实现村务决策的民主化、规范化、科学化。
2、实行党务村务（社务）财务“三公开”。继续完善党务村务（社务）财务公开制度，规范公开的程序、内容和时间，加强公开工作的考核检查。着重抓好民主制度不健全村（社区）的制度规范落实工作，大力营造民主氛围，提高村（社区）干部民主意识。深入开展“走门串户、联系群众”活动，通过“民情日记”、“联系群众记载簿”、“连心卡”等载体，有效地化解矛盾和纠纷，拉近干群之间的距离。
3、逐步健全三项民主制度。完善党员议事制度，形成党员对党的事务和决策的“先知道、先讨论、先行动”的局面；建立党员代表巡视制度，具体可分为巡视活动制和巡视报告制，巡视活动采取检查、座谈、评议等形式，要达到了解情况、查找问题、归纳总结的目的，保证党员代表发挥作用；健全党员评议党组织干部制度，充分发挥广大党员在“党管干部”工作中的积极作用，开展党员对党员领导干部的民主评议活动。
二、突出三大重点，强化基层，夯实基础，不断推进农村、社区和非公制经济组织党建工作
（一）以开展实施“五抓”推进农村组织建设
1、抓班子，提高村级班子的战斗力。大力实施村级班子建设“堡垒工程”，继续深化农村党建“三级联创”工作，强化区镇干部下村挂职锻炼，建立健全民主监督机制，出台村干部激励约束机制和待遇保障机制，采取对不干实事的免职、干不了事的撤职、干好了事的提职等措施，充分激发和调动“一线指挥员”的积极性，让村级班子真正成为推进农村组织建设的“领头羊”。
2、抓队伍，提高党员队伍整体能力。不断深化基层骨干力量“能人工程”，继续推进“能人入党”、“
能人治村”，建设“和谐新村建设人才库”，组织开展“社会主义新农村建设”、“社会主义和谐社会构建”专题培训，启动建设“新村建设顾问团”试点工作，启动实施“千名无职青年党员素质提升工程”，把无职青年党员培养成带头勤劳致富、带领群众共