一、加强农村财务规范化管理
（一）全面实施村级财务电算化管理。充分发挥市级农村集体财务监管中心职能，切实加强对村级财务监管，21个镇街要加快实施村级财务电算化管理进程，全部统一使用新的财务软件，实行网上记账，实现市、镇两级网络监控。
（二）健全完善农村集体资金资产资源管理制度。继续严格执行《*市农村财务管理实施细则》，制定出台农村集体资金、资产、资源管理制度，在资金管理方面，重点加强财务收支、预决算和财务公开等制度建设，确保资金管理规范安全；在资产管理方面，重点加强资产清查、登记、评估和经营等制度建设，确保资产保值增值；在资源管理方面，重点加强资源的承包、出让管理，建立公开协商、招投标、拍卖等制度，确保资源高效合理利用。积极稳妥开展农村集体产权制度改革试点，力争年内有所突破。
（三）强化农村集体经济审计监督。坚持“三年轮审”制度，按照实施村级财务审计阶段性终结制要求，切实强化农村集体财务审计监督，力争村级换届前全部轮审一遍。重点抓好2010年村级换届村干部任期和离任经济责任、集体“三资”管理、村级债务管理、土地补偿费管理、农民负担管理等专项审计，确保集体财产安全，提高集体经济运营效益。
（四）加强村级公章统一委托代管规范服务。本着“为民、利民、便民”原则，继续抓好村级公章统一委托代管，从源头上强化村级重大事务监管，确保农村基层权力规范健康运行。加强对村级公章委托代管情况调查研究，总结经验，改进方法，建立健全规范、科学管理制度，促进农村党风廉政建设深入开展。
（五）认真做好农村经营管理统计工作。按照农经统计报表制度新要求，扎实做好农经统计各项工作，抓好统计人员业务培训，建立统计调查与业务工作有机结合的数据采集填报制度，坚持统计人员和业务人员审核“双把关”，确保统计数据真实、准确、及时报送，切实提高统计工作的质量与效率。加强统计分析工作，落实统计分析报送制度，及时报送季报、年报统计分析报告，为各级掌握动态、判断形势、服务决策、指导工作等提供依据。
二、进一步加强农村土地承包管理，稳定和完善农村基本经营制度
（六）全面做好农村土地承包基础管理。按照“承包地块、面积、合同、证书“四到户”要求，全力推进农村土地承包经营权证换补发，确保2010年将全市所有农户土地承包经营权证全部发放到户。加强农村土地承包档案管理，推进土地承包管理信息化建设。开展土地承包法律政策执行情况检查，坚决纠正和查处违法调整收回农民承包地、强迫农民流转承包地、借土地流转非法改变土地用途等严重侵害农民土地承包权益问题，健全依法解决农民土地承包突出问题的长效机制。按照上级业务部门统一部署和要求，适时扩大农村土地承包经营权登记试点范围，把承包地块空间位置落实到户，认真总结登记试点经验，健全完善土地承包经营权登记管理制度，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。
（七）深化农村土地承包经营权流转工作。全面落实农村土地流转“十项”规范管理制度，推广使用土地流转合同标准文本。健全村有信息员、镇有中心、市有网络的土地流转三级服务体系，完善农村土地流转市场，抓好农村土地流转规范管理和服务。充分利用《*市推进农村土地适度规模经营的扶持政策》，积极引导农村土地流转平稳健康发展，重点依托农业产业化龙头企业、农民专业合作社和农业经营大户，按照“企业(合作社、农业经营大户)＋基地＋农户”的模式，实施土地集中连片流转，推进土地适度规模经营和现代农