全市国土资源工作的总体思路是坚持以科学发展观为统领，今年。以转变经济发展方式为主线，以解放思想为先导，以改革创新为动力，坚持积极主动服务、严格规范管理，更加注重统筹保证发展与保护资源，更加注重利用土地调控来促进经济结构调整和发展方式转变，更加注重国土资源管理改革创新，更加注重新农村建设和民生改善，更加注重基层基础建设，开拓进取，求真务实，着力提升国土资源管理能力和水平，为促进我市经济社会跨越式发展和社会和谐稳定提供有力支撑。
一、以服务发展为中心。着力促进经济发展方式转变
支撑经济发展。一是保证重点项目用地。今年用地计划实行省、市两级人民政府分级管理，服务项目建设。根据历年来计划指标使用情况，结合我市经济社会发展态势，实行差别化管理，依照“好而快则先”原则，将土地利用计划向经济效益好、投资强度大、土地利用率高、单位能耗低、环境污染小的项目倾斜，优先保证先进制造业、生物、新能源等战略性新兴产业用地和民生项目用地。二是要加强计划执行情况考核。建立土地利用计划考核评估制度，年中和年底对土地利用计划执行情况进行考核评估，考核指标主要包括已批用地实际投资额、投资强度、供地率、节约集约用地水平、违法用地规模等。三是强化用地报批和征地拆迁。加强白洋工业园、生物产业园、磁电子高科技产业园等园区建设用地报批工作，及时解决用地保证过程中遇到问题。力争生物产业园征地拆迁年内基本完成，支持10个项目开工；完成白洋工业园沙湾区域征地拆迁10平方公里，支持园区落户项目20个以上；加快猇亭园区三峡移民生态工业园、中小企业园建设，完善配套设施，确保供地不少于5000亩，园区落户项目10个以上。继续对重大项目报批实行直通车服务，疏通用地报批绿色通道。加大征地拆迁工作力度，修改城区征地建（构）筑物及附着物弥补规范；探索征转分离的征地模式，根据项目建设规划，先行料理土地征收手续，启动地上原建(构)筑物拆迁，再依照项目建设需要适时料理农用地转用手续。
守住耕地红线。健全完善耕地维护制度，以建设促保护。做好市政府与各县（市、区）政府签订耕地维护目标责任书的相关工作，落实好耕地维护共同责任，推进领导干部耕地和基本农田维护任期和离任审计制度。做好去年度耕地维护责任目标和耕地占补考核，考核结果与建设用地指标、土地整治项目安排挂钩。加大土地开发复垦力度，严格落实“先补后占”贮藏补充耕地指标。改造低丘岗地15万亩、建设高产农田10万亩。继续推进基本农田调整划定工作。开展耕地质量变化监测试点工作，促进耕地质量维护。积极争取国家、省级土地整理项目，加大项目实施力度，完成低丘岗地改造和高产农田建设任务，支撑全市柑橘、茶叶、蔬菜等农业产业化发展。完善土地整理项目立项审批、资金管理、招投标、质量监控和后期管护等各项制度。
努力提升节约集约用地水平。继续推进国土资源节约集约模范县（市）创建工作，充分挖掘潜力。将节约集约用地管理纳入经济社会发展规划。开展单位gdp和固定资产投资规模增长的新增建设用地考核。加强开发区用地管理，启动开发区扩区和区位调整工作。建设全市开发区土地集约利用评价和管理数据库。科学编制年度建设用地供应计划，加强房地产用地调控，重点做好房地产用地特别是保证类住房供地计划，确保“三类”住房用地计划不低于住房用地总量的70%将保证类住房供地计划落实到具体地块。保证“校舍平安工程”等学校及幼儿园建设用地需求。继续开展土地出让合同清理和闲置土地处置工作，查处房地产企业违法违规用地行为。探索出台集体建设用地流转管理暂行方法，逐步建立