全区农村党建若干意见
工程，深入开展“双学”活动，建设“双强”型干部队伍。坚持在“双带”实践中培养和锻炼农村基层干部，努力把农村致富能手培养成党员、干部，把农村党员、干部培养成致富能手。
鼓励村干部参加各类成人教育，凡现任村党组织书记年龄在40岁以下没有达到大专文化程度的都要接受学历教育。区委负责村党组织书记和村委会主任的培训，每年集中培训时间不少于10天；其他村干部，由镇街负责，每年轮训一遍，时间不少于7天。13、建立完善任职承诺、目标考核、离任审计和责任追究等制度，强化对农村干部的监督治理，确保农村基层干部队伍“为民、务实、清廉”。统筹解决好农村基层干部的工作报酬和福利待遇，将镇管村干部纳入城镇职工社会保险范畴，多渠道解决好村干部的政治出路问题。切实做好村干部退职后的治理服务工作，为村干部开展工作创造良好的条件。
五、突出作用发挥，造就一支永葆先进性的党员队伍
14、抓住党员冬训等有利时机，充分利用党员电化教育站（点）和农村基层党校、农（技）校、互联网、电化教育和远程教育网点等教育资源，深入开展农村党员学习教育和实用技术培训活动。农村党员每年集中培训时间累计不少于6天，人均把握1-2门先进实用技术。认真做好民主评议党员工作，吸收群众代表参与，加强群众监督，加大后进党员的教育转化和不合格党员的处置力度，保持党员队伍的纯洁性和先进性。
15、创新农村党员的活动方式，拓展无职党员设岗定责、党员结对帮扶、党员联系群众等做法，开展“作表率、促和谐”主题实践活动，成立镇村两级党员志愿者服务队，深入开展为民服务活动，在充分发挥党员作用的过程中提高农村党员的教育治理水平。积极探索对党员实行分类治理的科学方法和有利于党员发挥先进性作用的有效途径，进一步完善保持农村党员先进性的长效机制。
16、遵循《党章》规定和“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格党员发展的程序和手续，切实保证发展党员质量。将年龄轻、素质高的在职村干部、待业学生、退伍军人、返乡知识青年、致富能手、企业生产经营骨干纳入发展党员工作视野，实行党员联名推荐发展对象制度，切实解决农村发展党员源头不足、素质不高的问题，确保新发展党员中女党员比例不低于28，35岁以下的不低于68，高中以上文化的占85以上，生产和工作一线的不低于75，努力使农村党员队伍年龄老化、活力不够的现状逐步得到改善。
六、健全制度体系，稳妥推进农村基层民主政治建设
17、加强镇街党（工）委科学决策、民主决策的制度化建设，规范决策程序，提高决策质量。认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权，积极推行农村基层党务公开和党员民主听政、民主议事制度，拓宽党员民主治理和民主监督的渠道，保障党员的民主权利。
18、进一步完善党组织领导下的村民自治机制，按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》的规定，明确“两委”职责，理顺“两委”关系，规范村级重大事务的决策程序和治理办法，建立村“两委”之间制度化分工合作和村委会定期向村党组织报告工作制度。进一步完善村务、镇街政务、社区事务公开制度，坚持实行群众评议党员、评议干部、村民议事、民主理财等制度，充分发挥群众的民主监督作用。
七、创新工作理念，激发农村党建工作内在活力
19、发展镇村经济，在致富农民上有新思路。坚持对镇街放手、放权、放钱，给农村加快发展以宽松的政策环境和充足的创新空间。积极引导土地合理流转，促使农业向生态化、规模化、产业化、商品化方向发展，以农业增效促进农民增收；加快镇村工业集中区建设，大力发展
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