一、指导思想
以“安全生产落实年”活动为契机，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针。继续打好煤矿瓦斯治理、整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿两个攻坚战；狠抓政策措施和隐患整改的落实；切实加强领导，落实部门责任，强化煤矿企业的主体责任，建立和完善长效机制，确保煤矿安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
重心下移，深入开展安全生产落实年活动。关口前移，狠抓各项工作落实。一是抓好政策措施落实。把落实安全生产政策措施作为重要的工作责任和工作内容，着力解决“态度不坚决、监管不到位、企业不负责”问题。二是抓好专项整治落实。煤矿安全仍是当前各项工作的重中之重，瓦斯治理和水患治理上抓出成效，提升煤矿安全整治水准。三是抓好隐患整改落实。针对安全生产大检查中查出的事故隐患，定措施、定人员、定责任，限期整改；对暂时无能力整改的实施重点监控；重大隐患难题聘请专家进行安全“会诊”下大力度整改到位。安全检查要深入基层，深入一线，深入现场。四是抓好机构建设。进一步健全煤矿安全监管机构，保证工作正常开展。
县煤矿事故死亡人数控制在8人以下，全面完成省政府 年下达给我市的煤矿安全生产控制目标。县不超过1人；两个产煤县均确保不发生重特大事故。
三、工作任务
（一）加强对矿井瓦斯治理。
大力推广《煤矿瓦斯治理经验五十条》切实抓好瓦斯集中整顿；要抓紧建立健全县域瓦斯监测监控系统联网工作。各矿井必须按照规程规定定期进行瓦斯等级鉴定。高瓦斯矿井必须装备矿井安全监控系统；低瓦斯矿井采掘工作面必须装备甲烷断电仪；各掘进工作面必须安装风电闭锁和瓦斯闭锁装置；
1各产煤县要按照“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针和《秦皇岛市煤矿瓦斯集中专项整治工作实施方案》要求。瓦斯日报、检查手册、井下瓦斯牌版“三对口”认真落实“一炮三检”工作制度，瓦斯检查工要按照《煤矿安全规程》规定检查瓦斯和二氧化碳，做到无空班漏检和假检现象。各瓦斯集中整治督导组要深入井下，对所管辖的煤矿认真督导，发现隐患立即整改。
2各煤矿必须设置“一通三防”管理机构。进一步建立健全瓦斯管理人员责任制。配齐、配足通风、瓦斯监测设备、仪器仪表，并按规定检测、校对，保证准确完好。
3做好年度瓦斯等级鉴定和矿井通风能力核定工作。严禁超能力生产。
（二）巩固 年关闭煤矿的基础上。按法定标准关闭到位。各产煤县煤炭主管部门要加强对关闭煤矿的检查和巡查，严防死灰复燃。年内采矿证到期的3万吨以下煤矿，采矿证到期一个关闭一个，并按法定标准关闭到位。
（三）要建立健全煤矿安全生产隐患排查、治理和报告制度。突出抓好受水害威胁严重矿井、一通三防”管理薄弱矿井、安全技术管理比较薄弱矿井的事故隐患排查治理。对事故隐患排查治理不力的要从严追究有关人员的责任。
（四）督促煤矿加强现场劳动组织管理。即未经安全培训合格的人员不准入井；特殊工种没有上岗资格证不准入井；不佩戴自救器不准入井。强化新入矿人员的岗前安全教育培训，经考试合格，方可上岗作业。要针对煤矿职工流动性大的实际，规范劳动用工行为，推行入井人员资格证制度，保持职工队伍的相对稳定。高度重视并加强专业技术人才的教育和培养，建立健全以总工程师（技术负责人）为首的技术保障体系。要结合实际，采取委托